境外投资财务管理暂行办法

1. 境外投资财务管理暂行办法

第一条　为了规范境外投资的财务管理，提高境外投资的经济效益，维护国家利益和投资单位的合法权益，制定本办法。第二条　本办法适用于进行境外投资的机构、部门、国有企业、事业单位以及国家控股的有限责任公司和股份有限公司（以下简称投资单位）。
　　本办法所称境外投资是指投资单位在中华人民共和国国外和香港、澳门及台湾地区投资设立独资、合资、合作企业（统称境外企业）和购买股票等投资行为。第三条　境外投资的财务管理实行“统一政策，分级管理”的原则。财政部统一制定境外投资的财务管理制度，各级主管财政机关负责对本级境外投资的财务工作进行管理和监督。第四条　主管财政机关对境外投资财务管理履行以下职责：
　　（一）制定境外投资的财务管理制度或实施办法；
　　（二）配合国有资产管理部门考核监督境外企业国有资产的安全完整、保值增值；
　　（三）审批投资单位境外投资经营情况的年度财务报告；
　　（四）负责确定境外投资收益的分配并收缴应上交财政的投资收益；
　　（五）检查监督投资单位境外投资的财务活动；
　　（六）办理各级人民政府授权管理境外投资的其他事项。第五条　投资单位对境外投资财务管理履行以下职责：
　　（一）按规定向主管财政机关报送《境外国有资产产权登记表》，并建立境外投资财务关系；
　　（二）了解境外企业驻在国（或地区，下同）的有关法律规定，贯彻执行我国境外投资的财务管理制度；
　　（三）根据主管财政机关制定的境外投资财务管理制度或实施办法，制定本单位境外投资的具体财务管理办法；
　　（四）按规定审批独资或控股（或拥有实际控制权，下同）境外企业的重要财务事项，向主管财政机关报告所属境外企业的重大财务问题；
　　（五）考核所属境外企业的财务状况和经营成果，并向主管财政机关报送年度财务报告；
　　（六）及时上缴应交财政的投资收益。第六条　投资单位在向国有资产管理部门办理境外国有资产产权登记手续时，须将经国有资产管理部门审定合格的《境外国有资产产权登记表》报送同级主管财政机关。主管财政机关收到投资单位报送的《境外国有资产产权登记表》后，统一编入境外投资财务管理档案，据此建立境外投资财务管理关系。
　　下级财政机关每半年向上一级财政机关报送一次“境外投资财务管理基本情况表”，报表格式由财政部另行制定。第七条　投资单位可以用现金、实物和无形资产向境外投资，经国家授权机关批准，也可以用购买股票的形式向境外投资。
　　属于国家指令经营的进出口商品、应收外汇帐款、应收回国内的国外资产、国家专项储备物资等不得用于境外投资，但按国家有关规定经批准的除外。第八条　投资单位经国务院和国务院授权部门批准进行境外投资，如确需将国有资产以个人名义进行产权注册的，必须经省、自治区、直辖市人民政府或中央主管部门批准后，由投资单位（委托人）与境外国有资产产权的注册人（受托人）签定《境外国有资产以个人名义持股委托协议书》或《境外国有资产以个人名义拥有物业产权委托协议书》，并经委托人所在地公证机关公证。否则，一律不得将国有资产以个人名义在境外进行产权注册。
　　以个人名义持有境外国有股份的，应于境外注册产权前，在国内办理委托协议书公证；以个人名义拥有在境外购置的国有物业产权的，应于境外办妥产权注册之后一个月内，在国内办理委托协议书公证。公证文件副本须报主管财政机关和国有资产管理部门备案。第九条　主管财政机关应配合国有资产管理部门制定境外企业国有资产保值增值指标考核制度，并配合国有资产管理部门定期对境外企业国有资产进行考核监督。
　　投资单位对其所属境外企业的国有资产，必须明确法定代表人及其对国有资产的安全、完整、保值、增值应承担的责任。投资单位需采取措施加强对所属境外企业资产的管理和监督，并应将境外企业国有资产出售、转让等重要财务事项报告主管财政机关。第十条　投资单位对境外企业发生的迁移、合并、分立、终止、撤资、撤股、资本变更以及购建固定资产、出售长期资产、以不动产作抵押申请贷款等事项，应当建立必要的审批制度；对经批准经营外汇、期货、有价证券和房地产等风险性业务以及对外长期投资等事项，要合理确定经营限额并实行授权经营，必要时应建立审批制度。

2. 福建省人民政府关于印发《福建省预算外资金管理暂行办法》的通知

第一条　为了加强我省预算外资金管理，增强宏观调控能力，提高资金使用效益，实现国家资金的综合平衡，促进国民经济长期、稳定、协调地发展，特制定本办法。第二条　凡有预算外资金收支活动的我省各级国家机关、社会团体、全民所有制企业、事业单位及其主管部门，都必须遵守本办法。第三条　预算外资金是指根据国家财政、财务制度规定，不纳入国家预算，由各地区、部门、单位收取和提留、安排使用和管理的资金，是国家资金的组成部分。第四条　预算外资金收入包括：
　　(一)财政部门的预算外资金，主要有各项附加收入，按规定集中的企业、事业收入，其他收入等；
　　(二)事业行政单位及其主管部门的预算外资金，主要有行政事业性收费、经营服务性收入、事业单位的专用基金以及由事业行政单位管理的各种事业发展专项基金、集中的所属单位收入、其他收入等；
　　(三)全民所有制企业及其主管部门的预算外资金，主要有全民所有制企业提留的更新改造基金、大修理基金及其他各项专用基金、企业留利，企业主管部门集中和管理的专用基金、管理费、其他收入等；
　　(四)其他各项未纳入国家预算管理的预算外资金。第五条　各级财政机关是预算外资金管理的职能部门，负责预算外资金的全面管理和监督工作；计划、审计、物价、银行、税务、工商行政管理等有关部门要积极配合，做好预算外资金的管理和监督工作。各部门、各单位要认真贯彻执行预算外资金管理的各项政策、法规和财务制度，管好用好本单位的预算外资金。第六条　预算外资金的项目设置，必须执行国家有关规定，各单位不得擅自扩大范围的增设项目。
　　(一)行政事业单位的各项行政事业性收费，必须严格执行物价、财政部门审批的收费项目和标准，向物价部门申领《福建省行政事业性收费许可证》，确定收费财务管理办法，使用财政部门统一印制或经财政部门审定的收费专用票据。
　　(二)征集事业发展专项基金必须报经省人民政府批准，严格按照批准的范围、标准征集。未经批准，任何地方、部门和单位都不得征集事业发展专项基金。
　　(三)企业、事业单位的各项专用基金的提取必须按照国家有关规定执行，企业税后留利必须按照财政部门和主管部门规定的比例进行分配。第七条　预算外资金必须坚持“先提后用、先收后支、量入为出、收支平衡”的原则，严格按照规定的用途使用。
　　(一)财政部门的预算外资金，必须严格按照国家规定的各项财政预算外资金的用途相应安排使用。
　　(二)行政事业单位的预算外资金，主要用于生产建设和事业发展的专项需要，以及提供特定服务必需的物资消耗、劳动补偿和必要的业务费用。若有节余，可以用于弥补预算经费的不足。
　　(三)企业预算外资金主要用于企业的设备更新、技术改造、新产品开发、补充自有流动资金，以及按国家规定的各项专用基金使用范围开支的其他费用。禁止将生产性专项基金用于非生产性支出。
　　(四)用于自筹基本建设的预算外资金，需经主管部门同意后，先将资金存入财政部门在建设银行开设的“自筹基建资金待批专户”，并报经财政、审计部门审查同意后，再报计划部门安排基建计划；用于购买专控商品的预算外资金，先经财政部门审查同意后，再按国家有关规定办理专控商品审批手续。第八条　预算外资金的管理，根据不同特点和情况，分别采取不同的管理形式：
　　(一)财政部门的预算外资金，由各级财政部门统一管理、统筹安排使用。
　　(二)行政事业单位和企业主管部门的预算外资金，在不改变资金所有权和保证单位正常用款的前提下，实行财政专户储存的管理形式，即由同级财政部门设立预算外资金管理专户，实行“计划管理、财政审批、银行监督”的管理办法。
　　(三)全民所有制企业的预算外资金，由企业按有关规定安排使用，有关部门要加强计划和政策引导。第九条　为了保障实行财政专户储存单位的经济利益，对实行财政专户储存的预算外资金，原有计息的，实行专户储存后仍予计息；原不计息的仍不计息。各级财政部门对财政专户储存的间歇资金，可以在保证单位正常用款的前提下，有偿调剂融通，支持生产，发展事业，但不得用于开办金融机构，不得用于基本建设和用作消费基金。

3. 福建省人民政府关于公布省政府现行规章及属于规章性质的省政府现行规范性文件清理结果的决定

一、废止70件省政府现行规章和属于规章性质的省政府现行规范性文件（见附件1）；二、宣布19件省政府现行规章和属于规章性质的省政府现行规范性文件失效（见附件）；三、保留并适时修改59件省政府现行规章和属于规章性质的省政府现行规范性文件（见附件3）；四、保留27件省政府现行规章（见附件4）。

　　本决定自公布之日起施行。

　　附件：1.废止的省政府现行规章和属于规章性质的省政府现行规范性文件目录（共70件）；

　　2.宣布失效的省政府现行规章和属于规章性质的省政府现行规范性文件目录（共19件）；

　　3.保留并适时修改的省政府现行规章和属于规章性质的省政府现行规范性文件目录（共59件）

　　4.保留的省政府现行规章目录（共27件）。

省　长：黄小晶
二○○八年一月二十二日

　　附件1：

废止的省政府现行规章和属于规章性质的
省政府现行规范性文件目录
（共70件）

    一、《福建省人民政府批转福州铁路分局、省交通厅、省公安厅关于执行〈火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定〉的实施办法的通知》（闽政〔1981〕70号）；

    二、《福建省人民政府关于贯彻执行〈国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定〉的具体规定》（闽政〔1982〕8号）；

    三、《福建省人民政府批转省人民银行〈关于我省人民银行专门行使中央银行职能的报告〉的通知》（闽政〔1984〕86号）；

    四、《福建省人民政府关于发展淡水渔业若干政策规定》（闽政〔1984〕综492号）；

    五、《福建省人民政府关于颁发〈福建省公路运输管理暂行办法〉的通知》（闽政〔1986〕34号）；

    六、《关于颁发〈福建省民用爆炸物品管理实施细则〉的通知》（闽政〔1986〕60号）；

    七、《颁发〈福建省保护地震台站观测环境的规定〉的通知》（闽政〔1986〕61号）；

    八、《福建省人民政府印发〈关于加快福州经济技术开发区建设的若干意见〉的通知》（闽政〔1986〕102号）；

    九、《关于批转省卫生厅、农业厅、公安厅制定的〈福建省犬类管理试行办法〉的通知》（闽政〔1987〕26号）；

    十、《福建省人民政府关于发布〈福建省人民政府关于严禁在航道上设网捕鱼的通告〉的通知》（闽政〔1987〕33号）；

    十一、《福建省人民政府批转省公安厅制定的〈福建省印刷业治安管理暂行办法〉的通知》（闽政〔1987〕61号）；

    十二、《关于颁发〈福建省农村五保户供养工作暂行规定〉的通知》（闽政〔1987〕78号）；

    十三、《福建省人民政府关于地方性法规、规章起草、送审程序的规定》（闽政〔1987〕综234号）；

    十四、《福建省人民政府关于下放出入境审批权限的通知》（闽政〔1988〕24号）；

    十五、《福建省人民政府关于印发〈福建省股份制企业暂行规定〉的通知》（闽政〔1988〕60号）；

    十六、《福建省人民政府关于印发〈福建省集体林业用地和林木承包管理办法〉的通知》（闽政〔1988〕68号）；

    十七、《福建省人民政府关于印发〈福建省女职工劳动保护规定实施细则〉的通知》（闽政〔1989〕7号）；

    十八、《福建省人民政府关于颁发〈福建省市政管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1989〕9号）；

    十九、《福建省人民政府关于颁发〈福建省职工个人劳动防护用品管理办法〉的通知》（闽政〔1989〕17号）；

    二十、《福建省人民政府关于颁发〈福建省〈医疗事故管理办法〉实施细则〉，成立福建省医疗事故技术鉴定委员会的通知》（闽政〔1989〕21号）；

    二十一、《福建省人民政府关于颁发〈福建省居民身份证使用管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1989〕28号）；

    二十二、《福建省人民政府关于统一实行法定计量单位的通告》（闽政〔1989〕31号）；

    二十三、《福建省人民政府关于颁发〈福建省建设项目环境保护管理实施细则〉和〈福建省污染源治理专项基金有偿使用实施办法〉的通知》（闽政〔1989〕35号）；

    二十四、《福建省人民政府关于颁布〈福建省测绘成果管理实施办法〉的通知》（闽政〔1989〕44号）；

    二十五、《福建省人民政府关于认真贯彻实施〈中华人民共和国标准化法〉的通知》（闽政〔1989〕46号）；

    二十六、《福建省人民政府关于颁发〈福建省实施〈中华人民共和国尘肺病防治条例〉办法〉的通知》（闽政〔1989〕54号）；

    二十七、《福建省人民政府关于颁布〈福建省渔港及渔港水域管理规定〉和〈福建省东澳（平潭）渔港港章〉的通知》（闽政〔1989〕59号）；

    二十八、《福建省人民政府关于颁发〈福建省营业性桌（台）球、游艺机活动场所管理办法〉的通知》（闽政〔1990〕1号）；

    二十九、《福建省人民政府关于认真贯彻执行〈社会团体登记管理条例〉的通知》（闽政〔1990〕15号）；

    三十、《福建省人民政府关于颁发福州港、厦门港和泉州港港章的通知》（闽政〔1990〕24号）；

    三十一、《福建省人民政府关于有关部门贯彻实施〈福建省计划生育条例〉若干职责的规定》（闽政〔1990〕30号）；

    三十二、《福建省人民政府关于印发〈福建省人才流动争议

4. 境外国有资产管理的内容信息

 第一条　为了规范境外国有资产管理，维护国家境外国有资产的合法权益，保障境外国有资产的安全完整和保值增值，制定本办法。第二条　本办法所称境外国有资产，是指我国企业、事业单位和各级人民政府及政府有关部门(以下称境内投资者)以国有资产(含国有法人财产，下同)在境外及港、澳、台地区投资设立的各类企业和非经营性机构(以下称境外机构)中应属国有的下列各项资产：一、境内投资者向境外投资设立独资、合资、合作企业或购买股票(或股权)以及境外机构在境外再没资形成的资本及其权益；二、境内投资者及其境外派出单位在境外投资设立非经营性机构(包括使馆、领事馆、记者站、各种办事处、代表处等)所形成的国有资产；三、在境外以个人名义持有的国有股权及物业产权；四、境外机构中应属国家所有的无形资产；五、境外机构依法接受的赠予、赞助和经依法判决、裁决而取得的应属国家所有的资产；六、境外其他应属国家所有的资产。第三条　对境外国有资产的管理遵循国家统一所有、政府分级监管的原则。财政部统一制定境外国有资产管理规章制度，各级财政(国有资产管理)部门负责对本级政府管辖的境外国有资产进行监督管理。第四条　财政(国有资产管理)部门对境外国有资产管理履行下列职责：一、制定境外国有资产管理规章、制度，并负责组织实施和检查监督；对违法违规行为责任人给予经济、行政的处罚；二、建立境外国有资产经营责任制，组织实施境外企业国有资本金效绩评价；三、审核境外企业重大国有资本运营决策事项；四、组织境外机构开展国有资产产权界定、产权登记、资产统计、资产评估等各项基础管理工作；五、从总体上掌握境外国有资产的总量、分布和构成；六、检查监督境外国有资产的运营状况，并向本级政府和上级财政(国有资产管理)部门反映情况和提出建议；七、办理政府授权管理的其他事项。 第五条　境外国有资产经营实行政企职责分开、出资者所有权与企业法人财产权分离、政府分级监管、企业自主经营的原则。第六条　占用国有资产的境外机构，可以注册为独资公司、股份有限公司、有限责任公司或其他形式的经营性和非经营性实体，但不得以“无限责任公司”形式办理注册登记。第七条　国家建立境外投资资质审查和规模准入制度，保障境外企业达到经济规模。对过小、过散、无发展前途的企业，实行关闭、清算；对业务正常、管理规范的小企业，实行兼并或合并，以达到经济规模。第八条　境外机构的中方负责人是国有资产经营责任人，对境外机构占用的国有资产负有安全有效使用和保值增值的责任。第九条　境内投资者对所属境外机构行使出资者职能，必须明确管理的职能部门及其工作职责，严禁法定代表人及其他任何人越过职能部门，对境外机构采用个人单线联系方式进行管理。第十条　中央管理的规模大、在当地有重要影响的境外企业，可以实行授权经营。授权经营办法另行制定。第十一条　中央管理的境外企业的重大资本运营决策事项需由财政部或由财政部会同有关部门审核；必要时上报国务院批准。重大决策事项包括：一、境外发行公司债券、股票和上市等融资活动；二、超过企业净资产50%的投资活动；三、企业增、减资本金；四、向外方转让国有产权(或股权)，导致失去控股地位；五、企业分立、合并、重组、出售、解散和申请破产；六、其他重大事项。以上需审核事项，有关部门在收到企业申报的有效必备文件后，应于十个工作日内予以批复。第十二条　中央管理境外企业的下列事项须报财政部备案：一、不超过企业净资产50%的境外投资活动；二、企业子公司发生第十一条中列举的重大决策事项。第十三条　地方政府管理的境外企业发生第十一条、第十二条所列事项，参照上述办法进行管理。第十四条　境内企业以国有资产在境外投资设立企业或在境外发行股票和上市，须按国家有关境外投资管理规定报政府有关部门审核批准。境内企业投资设立的境外企业，其日常监管和考核由其境内母企业负责，但涉及第十一条中列举的重大决策事项；应由其境内母企业报财政(国有资产管理)部门备案。第十五条　经政府或政府授权部门批准的境外投资项目；原则上均须以企业、机构名义在当地持有国有股权或物业产权。确需以个人名义持有国有股权或物业产权的，须经境内投资者报省级人民政府或国务院有关主管部门批准后，由境内投资者(委托人)与境外机构产权持有人(受托人)按国家规定在境内办理国有资产产权委托协议法律手续，并经委托人所在地公证机关公证。同时，须按驻在国(地区)法律程序，及时办理有关产权委托代理声明或股权声明等法律手续，取得当地法律对该部分国有资产产权的承认和保护。公证文件(副本)须报财政(国有资产管理)部门备案。第十六条　境外企业为解决自身资金需求；可自行决定在境外进行借款。但需以其不动产作抵押的，应报境内投资者备案。境外企业为其全资子公司借款设立抵押或为其非全资子公司借款按出资比例设立抵押，应报境内投资者备案。第十七条　境外机构为企业的，其在境外以借款、发行公司债券等方式筹集资金的，其所筹集资金不得调入境内使用。境外机构为非经营性机构的，不得以其自身名义直接对外筹集资金。境外企业将其所筹资金调入境内给境内机构使用，或者境外非经营性机构以其境内投资机构的名义对外筹资的，境内机构应当按照《境内机构发行外币债券管理办法》、《境内机构借用国际商业贷款管理办法》及《境内机构对外担保管理办法》等规定办理外债的筹借、使用和偿还。第十八条　除国家允许经营担保业务的金融机构外，境外机构不得擅自对外提供担保。确需对外提供担保时，境内投资者应按照财政部境外投资财务管理的有关规定执行。第十九条　境外企业发生的涉及减少国有资本金的损失，应及时报告境内投资单位和财政(国有资产管理)部门。第二十条　境内投资单位应对境外机构中方负责人进行任期审计和离任审计。审计工作应尊重所在国(地区)的法律。 第二十一条　境外国有资产基础管理的主要内容包括产权界定、产权登记、资产统计和资产评估等。第二十二条　境外国有资产的产权界定遵循“谁投资，谁拥有产权”的原则进行；按照分级监管的原则，由各级财政(国有资产管理)部门负责组织实施。第二十三条　凡占有、使用国有资产的境外机构，都必须按照《境外国有资产产权登记管理暂行办法》和实施细则的规定由境内投资者及时办理境外国有资产产权登记(以下简称“境外产权登记”)。境外产权登记表及有关资料是境内投资者向外汇管理部门申办登记和投资外汇资金汇出手续的必备文件。向境外投资的货物出境时，收发货人或者其代理人应当主动向海关提交境外产权登记表；并接受海关的监管。第二十四条　境外机构发生分立、合并、整体出售、撤资、解散或申请破产情形时，须报境内投资者审核批准，并及时进行清算，清理财产和各项债权、债务，同时办理境外国有资产产权注销登记。清理后归中方所有的财产、收入，按照国家有关规定，及时由其投资者足额收回，并报国家有关部门备案。第二十五条　境外机构应执行企业、单位年度会计信息报告制度。境内投资者应如实、及时向财政(国有资产管理)和外汇管理部门报送境外机构年度会计报表。第二十六条　境内投资者向境外投资，须按《国有资产评估管理办法》要求进行资产评估。资产评估应遵循独立、客观、公正原则，依照国家法律、法规和国家规定的标准、程序和方法进行。驻在国(地区)对资产评估有法律规定的从其规定。 第二十七条　财政部负责组织实施境外企业国有资产效绩评价、从总体上考核境外国有资产的经营情况。第二十八条　境内投资者应按《国有资本金效绩评价规则》的要求，做好境外企业国有资产效绩评价工作；并向财政(国有资产管理)部门报告。对境外非经营性国有资产，境内投资者重点是做好基础管理工作，考核其完好性和使用效率。第二十九条　财政(国有资产管理)部门既要做好效绩评价办法实施情况的监督检查，又要做好本级政府管理的境外企业国有资产效绩评价工作，并将评价结果报送政府，同时抄送人事、党务管理部门，作为对企业经营者进行任免和奖惩的参考依据。第三十条　为建立健全激励和约束机制，在财务数据真实可靠的前提下，境内投资者可以选择经营业绩显著的境外企业，对其经营者试行“期权”激励和约束办法，具体实施办法由财政部会同有关部门另行制定。 第三十一条　财政(国有资产管理)部门及政府有关部门的公务人员由于工作失职、滥用职权或违反国家法律，造成严重后果，导致国有资产损失，应追究责任人员行政、经济责任直至刑事责任。第三十二条　境内投资者违反国有资产管理和境外投资法规、制度，因下列行为导致国有资产流失和造成恶劣影响的，财政(国有资产管理)部门可根据不同情节给予通报批评，建议监察、审计部门立案审查，对责任人员可建议有关部门给予经济和行政的处分，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。一、未经政府或政府授权部门批准擅自对外投资；二、对所属境外机构国有资产总体情况和流失情况不掌握，不报告，不处理；三、对所属境外机构不明确管理职能机构及其工作职责，造成管理失控；四、未按规定程序批准和登记，擅自同意将其所属机构国有资产向境外转移；五、未经可行性论证，盲目决策，致使国有资产遭受损失；六、向境外投资时，弄虚作假，逃避审批，擅自转移资产或不按规定进行资产评估；七、对政府规定报告、备案事项不按要求报告或备案；八、其他。第三十三条　境外机构中方负责人，因下列行为导致国有资产损失的，财政(国有资产管理)部门会同政府有关部门根据不同情节给予通报批评或经济、行政处罚。重大案件可联合监察、审计部门进行立案审查。触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。一、不如实填报境外机构会计信息统计报表和对规定报告、备案事项不按要求办理，隐瞒真实情况：二、不按规定办理境外产权登记手续；三、未经政府有关部门批准或未办理有关法律手续，将国有资产产权以个人名义注册；四、未经批准向外方担保，造成国有资产流失；五、未按规定在境外发行股票上市；六、未按规定权限处置国有资产；七、逃避国家监督、检查，私立账户，转移资产；八、发生境外人员携款潜逃事件，造成资产损失；九、其他。 第三十四条　国务院有关部门、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政(国有资产管理)部门，可根据本办法制定补充规定或实施细则，报财政部备案。第三十五条　本办法发布前关于境外国有资产管理的行政规章与本办法相抵触的，以本办法为准。第三十六条　本办法自发布之日起施行。

5. 沈阳市境外企业财务管理试行规定

第一章　总则第一条　为加强我市境外企业财务管理，提高境外企业经济效益，促进境外企业的发展，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。第二条　本规定适用于市政府及其所属各部门、各机构、企事业单位（以下简称国内投资单位），在我国境外（含香港、澳门地区，下同）设立的具有法人地位的独资、合资、合作企业和各类贸易、非贸易机构及其分支机构（以下简称境外企业）。第三条　境外企业除应遵照驻在国（含地区，下同）的法律规定开展经营活动外，应严格执行本规定。国内投资单位应配合财政部门监督本规定的执行。第四条　境外企业必须完成国家赋予的各项任务，接受国内投资单位、市财政部门的监督，按规定报送会计报表。第五条　境外企业必须建立健全财务会计机构，配备必要的财会人员。境外独资企业必须由中方派专职财会人员主持企业财会工作。合资、合作企业也要选派中方专职或兼职的财会人员参与企业的财会管理，并负责中方的会计核算工作。第二章　投资的管理第六条　国内投资单位向境外投资，其资金来源应符合下列条件：
　　（一）国内投资单位的自有资金，包括企事业单位的留利、各项基金的结余和上级主管部门拨入的合法收入；
　　（二）经批准的国内投资单位的国家基金，包括流动资金和固定资金；
　　（三）国内投资单位的专利、专有技术及其他无形资产；
　　（四）经批准的财政专项拨款；
　　（五）其他经批准可用于境外企业投资的资金。第七条　在境外举办的各类贸易性投资项目（含经贸代表处），由投资单位根据我市海外开发规划提出可行性研究报告，并将我驻外使领馆的书面意见和合同、章程一并报市经贸委综合平衡审查，由市经贸委商市财政局、外管局等有关部门审批。项目批准后，需到市财政局和外管局办理财政登记和调资手续。第八条　国内投资单位到境外合资或合作经营时，其资产要参照该项资产所在地的法律、国际惯例进行评估，未经评估和确认的一律不予审批。第九条　境外企业以国家投资购入资产，按所在国法律规定，需要以个人名义在当地办理资本、房地产、物业、投资参股等（以下简称产权）注册登记的，必需经市人民政府批准，由国内投资单位与境外企业的国家资产注册人签定“委托协议书”，并经国内投资单位所在地公证机关公证和所在国当地公证机关公证后方可生效，其有关文件副本，报送国内投资单位的上级主管部门、市财政部门及国有资产管理部门备案。否则，境外企业一律不得以个人名义在当地办理产权注册。第十条　境外生产性企业中方投资总额在一百万美元以下的项目，其项目建议书和可行性研究报告由市计经委会同市经贸委、财政局、外管局等有关部门审批；其合同、章程由市经贸委审批。境外企业经批准成立，并办理了境外注册后，应由国内投资单位到市财政部门、国有资产管理部门办理财政及产权登记。
　　一百万美元以上的项目，按国家规定执行。第三章　国家资产的管理第十一条　境外企业国家资产包括：
　　（一）国内投资单位及其主管部门或国内其他机构的各种投资和拨款（包括实物及无形资产）；
　　（二）境外独资企业的税后利润和境外合资、合作企业税后利润我方应得部分；
　　（三）境外独资企业通过捐赠、赞助等方式所取得的资产，境外合资、合作企业通过捐赠、赞助等方式所取得的资产中应归我方部分；
　　（四）境外企业我方职工工资及其他差额收入；
　　（五）其他应归我方所有资产。第十二条　境外企业要明确国家资产负责人，并办理必要的手续。国家资产负责人变动时要确定继任的国家资产负责人，并办理国家资产交接手续。第十三条　境外企业对国家资产增减变化，必须有详细记载，未经国内投资单位主管部门同意和市财政部门及国有资产管理部门批准，任何单位和个人不得以任何方式抽调、挪用。第十四条　境外企业的再投资（包括增加企业的注册资本和设立新企业的投资）需经市政府批准，再投资情况应在年度会计报表内明确反映。第十五条　境外企业因各种原因宣布撤销、合并、出售或破产时，其国内投资单位要及时清理债权债务，维护我方合法权益，及时将应归我方所得的清算收益按规定调回国内，不得以任何名义或借口留存境外。
　　境外企业应负责将当地有关公证机关审查情况和处理意见报送市财政部门、国有资产管理部门、外汇管理部门备案。

6. 福建省财政厅的内设机构

根据上述职责，省财政厅设26个内设机构：（一）办公室综合协调厅机关和直属单位工作，督促重大事项落实；承担厅机关文电、机要、档案、保密、信访、新闻宣传和内部规章制度建设等工作；承担厅机关重要文件、综合性文稿的起草工作；负责政务公开、网上审批和绩效评估工作；承担厅机关及直属单位的财务、政府采购、资产管理等工作。（二）综合处参与研究提出工资、津贴等收入分配政策和改革方案；参与研究提出住房改革政策，管理住房改革预算资金；承担彩票财政管理的有关工作；参与承办清理规范公务员津贴补贴的具体工作；拟订政府非税收入管理制度和政策；拟订土地、矿产等国有资源收入管理政策；负责政府性基金和行政事业性收费项目的立项、审批、制定标准等工作。（三）条法处起草有关财税方面地方性法规和政府规章；负责厅机关规范性文件的合法性审核；按规定承担厅机关行政复议、行政应诉；承办国家赔偿费用管理；组织全省财政系统法制宣传教育；审核其他法律、法规、规章草案中有关财政税收的条款，参与厅机关行政许可、行政处罚等工作的合法性审查。（四）税政处在中央赋予我省税收管理权限范围内，研究提出地方税税种的增减、税目税率调整、减免税等建议；组织实施税收法律法规；研究提出地方税收政策调整方案；开展税源调查分析，参与税收政策的调研工作；研究提出关税和进口环节税收政策的建议，办理有关税收减免和税收返还等事项；监督检查税收法规和政策的执行情况。（五）预算处研究提出财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政规划的建议；编制年度省级财政预决算草案，办理省级预算调整事项；承担省直部门综合预算审核、批复、调整工作；承担省直部门支出标准体系建设及项目库管理工作；拟订财政转移支付制度，承担省对市、县（区）等的财政转移支付工作；拟订全省政府性债务管理制度和办法；汇总年度全省财政预算。（六）国库处组织预算执行及统计分析预测；组织实施总预算会计、行政单位会计及政府会计制度，组织实施国库管理制度、国库集中收付制度；组织实施政府非税收入国库集中收缴，管理财政和预算单位账户、财政决算及总会计核算；承担国库现金管理的有关工作，管理国债发行、兑付。（七）行政政法处承担行政、政法等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；牵头组织实施《行政单位财务规则》；负责拟订省级行政性经费的财务管理办法，参与研究行政性经费开支标准和定额；承担统一着装管理工作。（八）教科文处承担教育、科技、文体广播、宣传等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；牵头组织实施《事业单位财务规则》；拟订事业单位通用的财务管理制度，拟订新闻、出版和电影行业的财务制度；承担义务教育经费保障机制改革的具体工作；按规定管理重大科技专项资金；承担省级国有文化企业资产与财务管理的有关工作。（九）经济建设处承担交通、资源、建设等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；参与拟订省级建设投资的有关政策，拟订基本建设财务管理制度；承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作；按规定管理地方铁路等国有资产和资源性资产权益；承担财政投资评审管理工作。（十）农业处承担农办、农业、林业、水利、海洋与渔业、气象等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；拟订财政支农资金管理办法和有关行业事业、企业财务管理制度；管理支农专项资金，管理政策性农业和扶贫专项贷款贴息，统筹安排财政扶贫资金。（十一）社会保障处承担人力资源和社会保障、民政、卫生等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；管理省级财政社会保障和就业及医疗卫生支出；拟订有关资金（基金）财务管理制度；承担社会保险基金财政监管工作；编制省级社会保障预决算草案，审核汇总全省社会保险基金预决算草案。（十二）外经处拟订有关涉外财政政策并组织实施；承担外经贸、外事、旅游等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；拟订外经贸、外商投资和境外企业以及涉外事业单位的财务制度并组织实施；拟订和执行财政预算内行政事业单位和社会团体的非贸易外汇管理制度；拟订和执行外事活动及各类因公临时和长期出国出境人员工资及生活待遇标准和有关费用开支标准。（十三）企业处承担工商经济方面的部门预算有关工作；研究提出支持企业发展以及相关行业的财政政策；牵头拟订企业财务制度及企业财务会计报告编制办法并组织实施；承担省属国有工业企业财务管理有关工作；参与拟订企业国有资产管理相关制度；承担有关资产评估管理工作。（十四）金融处承担财政政策与货币政策协调配合的研究工作；承担地方金融类企业国有资产管理的有关工作；根据省政府规定，承担地方金融机构财政出资人职责，组织实施地方金融类企业国有资本绩效考核评价，收缴国有资本经营收益；拟订地方金融类企业财务管理制度；负责城市商业银行和农村合作金融机构财务管理；承担政府外债的有关管理工作，按规定管理外国政府贷（赠）款；按规定管理政策性金融业务。（十五）外债处（世行亚行贷款办公室）研究和分析国际财经问题，提出有关政策建议；承担有关国际金融组织贷（赠）款、担保和联合融资的对外谈判、转贷（赠）、偿还工作，监督资金的使用；承担有关国际多边和双边财经合作事宜；承担财政部交办的与有关国家政府开展财经对话的具体工作。（十六）会计处管理全省会计工作。组织实施会计法规，拟订会计管理具体办法，并负责监督实施；管理会计从业资格，按照规定承担会计专业技术资格管理工作；负责代理记账管理；组织管理会计信息化工作；承担指导和监督注册会计师、会计师事务所业务的工作。（十七）统计评价处研究建立财政支出绩效评价制度和评价体系；组织实施财政支出效益评价；参与部门预算的编制和审核工作。（十八）监督检查局拟订全省财政监督检查的政策和制度；监督财税法规、政策的执行情况；承担监督检查会计信息质量和注册会计师行业执业质量的有关工作，依法查处违法行为；反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政收支管理的政策建议；监督检查厅内各单位执行财政法规、政策、制度和预算的情况，监督厅属单位财务收支管理等。（十九）农村综合改革处（省农村综合改革领导小组办公室）起草全省农村综合改革规划、方案和政策措施，指导和推动农村综合改革工作；牵头组织全省农村公益事业债务管理工作；负责村级“三项经费”、“一事一议”财政性资金管理及农村公益事业建设有关问题的研究；参与制定农村综合改革涉及的财政转移支付方案的测算和转移支付资金分配工作，牵头管理全省农村综合改革财政性资金。承担省农村综合改革领导小组的日常工作。（二十）财政监督员办事处负责困难县财政指导工作，参与指导困难县财政预算、决算编制，监督分析困难县财政收支管理情况；监督检查省级财政用于补助市县人民政府的专项资金的管理和使用情况；反映财政管理中存在的问题，提出加强财政管理的意见和建议。（二十一）会计委派处拟订会计委派制度的具体政策、办法；管理和指导全省会计委派工作；按规定组织省直单位的会计委派，管理委派人员，负责对委派人员的监督、考核和业务培训。（二十二）行政事业单位资产管理处贯彻执行中央有关国有资产管理的法律、法规和政策；拟订全省行政事业单位国有资产管理的规章制度，并负责组织实施和监督检查；承担省级行政事业单位国有资产配置预算的相关工作。（二十三）非税收入征收管理处贯彻执行中央有关政府非税收入管理的政策和制度，拟订政府非税收入征收管理方面的具体实施办法；审核、汇总编制省直部门和执收单位的非税收入年度预算；负责省本级行政性收费、事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资产和国有资源收入、其他非税收入的征收管理；负责指导全省非税收入征收管理系统的网络建设与维护；管理财政票据，负责财政票据电子化管理改革工作；开展非税收入征缴日常监督和专项稽查工作。（二十四）采购监督管理办公室（省政府控制社会集团购买力办公室）拟订政府采购的政策规定，监督和管理政府采购活动；管理政府采购信息；受理省级政府采购供应商投诉，处理违法违规行为；按规定审批省级政府采购方式；负责乙级政府采购代理机构资格认定管理工作。研究拟订全省社会集团购买力管理制度并组织实施；按规定审批专控商品；负责组织查处控购方面的违规事项。承担省政府采购工作领导小组的日常工作。（二十五）省农业综合开发办公室拟订农业综合开发的政策及项目、资金、财务管理制度并组织实施；编制农业综合开发规划与年度计划；管理和统筹安排中央与省财政等农业综合开发资金；组织检查全省农业综合开发项目的执行情况，按省政府规定组织实施土地整理项目。承担省政府农业综合开发领导小组的日常工作。（二十六）人事处承担厅机关和直属单位的机构编制、人事管理等工作；拟订并组织实施财政教育培训规划。机关党委负责厅机关和直属单位的党群工作。离退休干部工作处负责厅机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。

7. 广州市境外企业财务管理办法

第一章　总则第一条　为加强我市及区、县所属各单位（以下简称境内投资单位）在境外投资举办具有法人地位的独资、合资、合作企业和其他经济业务机构（以下简称境外企业）的财务管理，根据财政部、经贸部、中国银行（1989）财商字第31号，财政部（1989）财外字第818号文件精神和《广州市境外企业管理办法》等有关规定，特制定本办法。第二条　境外独资企业应遵照驻在地的法律规定和本办法等有关规定的要求，制定本企业的具体财务管理办法；境外合资、合作的我方应根据上述有关规定的要求，结合本企业的实际情况，提出切实可行的意见，共同制定本企业的财务管理办法。
　　所有境外企业制定的财务管理办法应分别抄报境内投资单位主管部门和市财政局。第三条　境外企业要积极开展生产经营和经济贸易活动，努力完成国家赋予的各项任务。并应按规定报送会计报表和上缴外汇利润。第二章　资金财产管理第四条　市各主管部门和各区、县所属各单位需在境外投资开办企业的，必须有切实可靠的资金来源，主管部门对境内投资单位所报投资来源提出意见后，连同报批文件送有关部门审批，并将该意见抄送同级财政部门备案。第五条　境外企业的国家资金包括：
　　（一）境内投资单位拨给的货币资金、实物和无形资产；
　　（二）独资企业按规定缴纳所得税后的可供分配利润；合资、合作企业我方分得的利润；
　　（三）通过租赁方式或借款方式独资企业或合资、合作企业我方获得的资产；
　　（四）接受捐赠、馈赠、赞助、独资企业或合资、合作企业我方获得的资产；
　　（五）其他应归国家所有的资产。第六条　境内投资单位法人系境外企业的国家资产负责人。境内投资单位的法人代表可委托代理人管理境外企业国有资产。
　　国家资产负责人和代理负责人的确认和变更，应由境内投资单位的主管部门报同级财政部门核准。区、县财政部门批复确认或变更企业国家资产负责人或代理负责人时，应抄报市财政局。两个以上境内投资单位投资于同一境外企业的，以出资额大的一方指派国家资产负责人。
　　国家资产负责人，对所负责企业的国家资产，应按国家有关规定负有全权的保护责任。第七条　境外企业对国家资金的增减，必须设置有关帐户及时做好记录。对因故造成国家资金减少的，要将详情报经境内投资单位转报主管部门会同同级财政部门批准处理，其它任何单位和个人都无权核减企业国家资金。第八条　经批准在境外成立的企业，应以企业名义在当地办理注册登记。确需以个人名义办理资本、房地产、物业、投资参股等（以下简称产权）注册登记的，必须慎重选择产权代表人，并经市外经贸委审核，报市政府同意后，方可正式委托，并以个人名义办理产权注册登记。第九条　受委托的产权代表人在按当地法律规定办理产权注册登记法律手续的同时，还必须办理具有当地法律效力的“股份声明书”、“委托代理声明书”和“股权转让书”或其它必要的法律手续。
　　“股份声明书”和“委托代理声明书”是声明注册登记产权属于谁所有的法律凭证。“股权转让书”是事先办理的，受委托的产权代表人发生变动时的产权转让的法律凭证。办理上述文件均须按当地规定交纳有关税款。第十条　为保障国家资金安全，境外企业在完善产权注册登记法律手续后，应将“股份声明书”、“委托代理声明书”、“股权转让书”交境内投资单位保管，另将影印本交市境外企业管理办公室、境内投资单位的主管部门、财政部门备案。第十一条　境外企业贷款用于购建属固定资产的房地产以及对其他单位出具贷款担保的，应按董事会决议办理，并报境内投资单位转报主管部门备案。第十二条　境外企业的任何个人，不得借占本企业或其他企业的资金用于与本企业无关的经营活动。不得把公款以个人名义存放于银行或他处。第十三条　境外企业宣布撤销、合并、出售或破产后，要及时清理财产和债权、债务。要将经委托当地会计师事务机构审核和有关处理意见及时向境内投资单位报告。独资企业要撤销、合并、出售的，要报经境内投资单位转报主管部门批准，主管部门在批复时要抄送同级财政部门。撤销、出售回收的资金要及时调回所属境内投资单位，不得以任何名义或借口存放在境外。企业发生破产，应迅速向境内投资单位和市财政局报告，并说明破产原因及清盘情况。

8. 公司财务管理制度应该怎么制定啊？

第一节总则

第1条为加强财务管理，根据国家有关法律、法规及财务制度，结合公司具体情况，制定本制度。

第2条财务管理工作必须在加强宏观控制和微观搞活的基础上，严格执行财经纪律，以提高经济效益，壮大企业经济实力为宗旨。

第3条财务管理工作要贯彻“勤俭办企业”的方针，勤俭节约，精打细算，在企业经营中制止铺张浪费和一切不必要的开支，降低消耗，增加积累。

第4条公司及全资下属公司、企业（含51%股权的全资、内联企业）的财务工作，都必须执行本制度。其他中外合资合作及内联企业参照本制度执行。

第二节财务机构与会计人员

第5条公司及下属独立核算的公司、企业设置独立的财务机构。非独立核算的单位配备专职财务人员。

第6条公司部会计师。
公司设计划财务部。计划财务部设部长、副部长。
下属独立核算的公司、企业设财务部。财务部设部长、副部长
计划财务部及各财务部，根据业务工作需要配备必要的会计人员。

第7条总会计师协助总经理管理好整个系统的财务会计工作，对全系统的财务会计工作负责。
总会计师主要职责如下：
1.执行公司章程和股东大会、董事会的决议，主持编制并签署公司的财务计划、信贷计划和会计报表等，落实完成计划的措施，对执行中存在的问题提出改进措施，指导各项财务活动，考核生产经营成果，对总经理负责并报告工作；
2.审查公司基建、投资、贸易等发展项目及重要经济合同，对可行性报告提出评估意见；
3.负责全系统的资金融通调拔决策工作，经总经理或董事会签署后执行。
4.审核下属公司、企业投资和效益的计算方案；
5.编制公司员工工资、奖金、福利方案和股东分红派息方案；
6.监督全系统的财务管理和活动；
7.监督全系统的财务部门和会计人员执行国家的财经政策、法令、制度和遵守财经纪律，制止不符合财经法令、不讲经济效益、不执行计划和违反财经纪律的事项；
8.对各级财务人员的调动、任免、晋升、奖惩等提出建议、评定，总经理批准后执行；
9.负责搞好全系统财务人员的培训工，断提高财会人员的素质和业务水平；
10.签署下属公司、企业的100万元以下贷款担保书。

第8条计划财务部是公司的财务主管部门，除做好本部门各项业务工作外，负责从业务上对下属各级财务部门和会计人员进行领导、指导、检查、监督。

第9条计划财务部部长领导计划财务部的工作，在总经理和总会计师领导下主持公司的财务工作。
计划财务部部长的主要职责是：
1.主持计划财务部的工作，领导财务人员实行岗位责任制，切实地完成各项会计业务工作；
2.执行总经理和总会计师有关财务工作的决定，控制和降低公司的经营成本，审核监督资金的动用及经营效益，按月、季、年度向总会计师、总经理、董事会提交财务分析报告；
3.筹划经营资金，负责公司资金使用计划的审批、报批和银行借、还款工作；
4.定期或不定期地组织会计人员对下属公司、企业进行财务检查，监督下属公司、企业执行财经纪律和规章制度；
5.协助总会计师编制各种会计报表，主持公司的财产清查工作；
6.参与公司发新项目、重大投资、重要经济合同的可行性研究。

第10条计划财务部副部长协助部长工作，负责公管的财务管理工作。

第11条下属公司、企业的财务部设部长，在经理领导下主持本单位的财务工作。财务部部长的主要职责是：
1.主持财务部的工作，领导财会人员完成各项会计业务的工作；
2.制订财务计划，搞好会计核算，及时、准确、完整地核算生产经营成果，考核计划执行情况，定期提供数据、资料和财务分析报告；
3.参与投资、重大经济合同的可行性研究；
4.负责编制会计报表，主持清查财产；
5.执行财经法令、制度、决定，坚持原则，增收节支，提高经济效益；
6.监督、检查资金使用、费用开支及财产管理，严格审核原始凭证及帐表、单证，杜绝贪污、浪费及不合理开支。

第12条财务部副部长协助部长工作，负责分管的财务工作。

第13条各级财务部门都必须建立稽查制度。
出纳员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐目的登记工作。

第14条财会人员都要认真执行岗位责任制，各司其，互相配合，如实反映和严格监督各项经济活动。
记帐、算帐、报帐必须做到手续完备，内容真实，数字准确，帐目清楚，日清月洁，按期报帐。

第15条各级领导必须切实保障财会人员依法行使职权和履行职责。

第16条财会人员在办理会计事务中，必须坚持原则，照章办事。对于违反财经纪律和财务制度的事项，必须拒绝付款、拒绝报销或拒绝执行，并及时向上级财务部门报告。
公司支持财务人员坚持原则，按财务制度办事。严禁任何人对敢于坚持原则的财会人员进行打击报复。公司对敢于坚持原则的财会人员予以表扬或奖励。

第17条财会人员力求稳定，不随便调动。
财会人员调动工作或因故离职，必须与接替人员办理交接手续，没有办清交接手续的，不得离职，亦不得中断会计工作。
被撤销、合并单位的财会人员，必须会同有关人员编制财立、资金、债权债务移交清册，办理交接手续。
移交交接包括移交人经管的会计凭证、报表、帐目、款项、公章、实物及未了事项等。
移交交接必须监交。下属公司、企业一般财会人员的交接，由本单位领导会同财务部部长进行监交；财务部部长的交接，由计划帐务部部长会同本单位领导进行监交；计划财务部部长的交接，由总经理会同总会计师进行监交。
第三节会计核算原则及科目报表

第18条公司执行《中华人民共和国会计法》、《会计人员职权条例》、《企业会计准则》和《企业财务通则》等法律法规关于会计核算一般原则、会计凭证和帐簿、内部审计和财产清查、成本清查等事项的规定。

第19条公司采用国家规定的会计制度的会计科目和会计报表，并按有关的规定办理会计事务。

第20条记帐方法采用借贷记帐法。记帐原则采用权责发生制。以人民币为记帐位币。人民币同其他货币折算，按国家规定的会计制度规定办理。海外企业应选定一种货币为记帐本位币。

第21条合资企业所发生的债权、债务、收益和费用等应按实际收付的货币记帐，同时应选用一种货币为本位币，将所有外币折合成本位币记帐和编制财务报表。

第22条一切会计凭证、帐簿、报表中各种文字记录用中文记载，必要时可用外国文字旁述；数目字用阿拉伯数字记载。记载、书写必须使用钢笔，不得用铅笔及圆珠笔书写。

第23条公司对公司资本坚持资本确定、资本充实的原则。

第24条公司各单位收益与费用的计算，实行分级核算，按部设帐。
对同一时期的各项收入及与其相关联的成本、费用都必须在同一时期内反映，如应付工资、应提折旧等均按规定时间进行，不应提前或延后。

第25条公司采用的会计处理方法，前后各期必须一致，非董事会同意，任何人不得随意改变。

第26条凡与公司合作经营的企业，应按合同规定的资本总额、出资比例、出资方式，在规定期限内投入资本。具体如下：
1.以现金投资的，应以收到或顾入开户银行的日期和金额作为记帐依据；
2.以厂房、设备、原材料等实物投资的，应按合同规定并经检验核实的实物清单、金额、收到实物的日期作为记帐依据；
3.以专有技术、专利权等无形资产作投资的，应以合同规定的金额和日期为记帐依据；
4.各方交付的出资额，应由政府批准的注册会计师事务所验证，出具验资报告后，据以发给出资证明。

第27条公司向其他单位投出的资金，应按投出时交付的金额记帐，所发生的收益和损失，应在投资损益科目中入帐，在利润表中单独反映。

第28条公司对境外的投资或在境外购置房屋等固定资产，必须经董事会批准后方可行。

第29条长期借款的利息支出，应根据使用单位用款时间计算利息。

第30条公司以单价2000元以上、使用年限1年以上的资产为固定资产，分为5大类：
1.房屋及其他建筑物；
2.机器设备；
3.电子设备（如手提程控电话机、复印机、电传机等）；
4.运输工具；
5.其他设备。

第31条各类固定资产折旧年限为：
1.房屋及建筑物35年；
2.机器设备（含室内装修）10年；
3.电子设备、运输工具5年；
4.其他设备5年。
固定资产以不计留残值提取折旧。固定资产提完折旧后仍可继续使用的，不再计提折；提前报废的固定资产要补提足折旧。

第32条购入的固定资产，以进价加运输、装卸、包装、保险等费用作为原价。需安装的固定资产，还应包括关税及工商税等。作为投资的固定资产，应以投资协议约定的价格为原价。

第33条固定资产必须每年盘点一次，对盘盈、盘亏、报废及固定资产的计价，必须严格审查，按规定经批准后，于年度决算时处理完毕。
1.盘盈的固定资产，以重置完全价值作为原价，按新旧的程度估算累计折旧入帐，原价减累计折旧后的差额转入公积金。
2.盘亏的固定资产，应冲减原价和累计折旧，原价减累计折旧后的差额作营业外支出处理。
3.报废的固定资产的变价收入（减除清理费用后的净额）与固定资产净值的差额，其收益转入公积金，其损失作营业外支出处理。
4.公司对固定资产的购入、出售、清理、报废及内部转移等都要办理会计手续，并设置固定资产明细帐进行核算。

第34条凡单项债权（不论境内外）帐龄超过1年仍未回收时，各核算单位按年度提取10%的比例提取坏帐准备金。

第35条公司主要的会计报表有如下几种：
1.资产负债表（年、季、月）；
2.损益表（年、季、月）；
3.股息红利分配方案（年度）；
4.财务状况变动表（年度）；
5.专用基金明细表（半年）；
6.固定资产增减变化表（月）；
7.银行贷款增减变化表（月）；
8.现金出纳月终盘存表（月）；
9.提取坏帐准备金明细表（月）；
10.应收、应付和预付款项明细表（月）。

第四节资金、现金、费用管理

第36条计划财务部和各财务部要加强对资产、资金、现金及费用开支的管理，防止损失，杜绝浪费，良好运用，提高效益。

第37条银行帐户必须遵守银行的规定开设和使用。银行帐户只供本单位经营业务收支结算使用，严禁出借帐户供外单位或个人使用，严禁为外单位或个人代收代支、转帐套现。

第38条银行帐户的帐号必须保密，非因业务需要不准外泄。

第39条银行帐户印鉴的使用实行3章分管并用制。即：财务章由出纳保管，经理私章和会计私章由本人各自保管，不准由1人统一保管使用。印鉴保管人临时出差时由其委托他人代管。

第40条银行帐户往来应逐笔登记入帐，不准多笔汇总记帐，也不准以收顶支记帐。各单位应按月与银行对帐单核对，未达收支，应作出调节表逐笔调节平衡。

第41条财会人员办理信汇、电汇、票汇（含自带票汇）、转帐支付等付出款项，一律凭付款审批单办理。付款审批单应附入付款凭证记帐备查。
付款审批单由项目经办人负责办理报批。会款审批权限如下：属预付货款、定金的，10万元以下的（含10万元）由下属公司、企业正、副经理和财务部部长共同审批；10万元以上至30万元的（含30万元）由总会计师审批；30万元以上至50万元的（含50万元）由总会计师和主管副总经理或总经理助理共同审批；50万元以上至100万元的（含100万元）由总经理审批；100万元以上的由董事长审批。属贸易货款的，100万元以下的（含100万元）由下属公司、企业正、副经理和财务部部长共同审批；100万元以上至200万元的（含200万元）由总会计师审批；200万元以上至300万元的（含300万元）由总会计师和主管副总经理或总经理助理共同审批；300万元以上至500万元的（含500万元）由总经理审批；500万元以上的由董事长审批。属自带汇票的，10万元以下的（含10万元）由下属公司、企业正、副经理和财务部长共同审批；10万元以上至50万元的（含50万元）由总会计师审批；50万元以上至100万元的（含100万元）由总会计师和主管副总经理或总经理助理共同审批；100万元以上至200万元的（含200万元）由总经理审批；200万元以上的由董事长审批。属购置、维修固定资产的，3万元以下的（含3万元）由下属公司、企业正、副经理和财务部部长共同审批；3万元以上至10万元的（含10万元）由总会计师审批；10万元至100万元的（含100万元）由总经理审批；100万元以上的由董事长审批。属房地产开发和工业项目的，按已批准的合同的规定付款。汇出境外的资金，外贸企业的经理、副经理和财务部部长可共同审批5万美元的（含5万美元）资金，其余：10万美元以下的（含10万美元
）由总会计师审批；10万至20万美元的（含20万美元）由总会计师和主管副总经理或总经理助理共同审批；20万至50万美元的（含50万美元）由总经理审批；50美元以上的由董事长审批。
同一项目（含同一笔贸易）应按合计总额报批，不准为逃避审批而分列报批、支付。
报上级审批的项目，上报单位应先提出初审意见；由总经理、董事长审批的，先报总会计师审查。
对违反上述规定的付款，财务人员有权且必须拒绝支付，并及时向上级请求处理。

第42条根据已获批准签订的合同付款的，应严格按合同规定的期限付出，不得早付或迟付，也不准改变支付方式和用途，非经收款单位书现正式委托，也不准改变收款单位（人）
凡委托其他单位（人）代付款的，一律上报总经理批准。

第43条各单位应建立资金回笼情况的跟踪制度。凡付出款（物）5万元以上的，各单位财务必须逐项跟踪基1资金回笼情况，并按月汇总后上报计划财务部、总会计师和总经理。对到期的应收资金，各单位应督促经办人员及时催收；发现问题的，应及时上报请示处理。

第44条各单位库存现金不得超过3000元，超过部分当天下午存入银行。禁止坐支营来收入现金。

第45条一切现金往来，必须收付有凭据，严禁口说为凭。

第46条严禁代外单位或私人转帐套现和大额度（5000元以上）支付往来或贸易现金。严禁各单位私设小钱柜。

第47条严禁将公款存入私人帐户，违者按贪污论处。

第48条现金日记帐必须用固定一本帐，严禁使用两本帐或帐外有帐。

第49条各单位会计每月终要会同出纳员盘点现金库存一次，保证钞帐相符。盘点表应随同会计报表一起上报。

第50条领用空白支票，必须注明限额、日期、用途及使用期限，并视金额大小按第六十四条审批规定报批。所有空白支票及作废支票均必须存放保险柜内。严禁空白支票在使用前先盖上印章。

第51条正常的办公费用开支，必须有正式发票，印章齐全，经手人验收人签外，经经理或其授权人批准后方能报销付款。

第52条商品运杂费、保管费、包装费、介绍费、手续费等，必须注明商品批次及购销发票号码，经经理批准后才能报销。其中对介绍费和手续费，经办人还须另付合同书和说明报批：2000元以下的由下属公司、企业经理审批，2000元至1万元的由总会计师审批，1万元以上的由总经理审批。

第53条业务费实行包干制，按实现利润的比例提取，由经理掌握使用。提取的比例由总经理确定。提取后应专款专用，不得私分、贪污。
公司本部各部、室的业务费，由各部、室部长（主任）审核，1000元以下抒总会计师审批报销，1000元以上的由总会计师签署后报总经理审批报销。
公司本部员工的差旅费，由各部、室部长（主任）审核，2000元以下的由部会计师审批报销，2000元以上的由总会计师签署后报总经理审批报销。

第54条探亲旅费、医疗费等按国家的规定报销。

第55条非生产性的特殊开支，如赞助金、会费等在福利基金列支，2000元以下由下属公司、企业经理审批，2000元以上至5000元的由总会计师审批，5000元以上由总经理审批。

第56条各单位购置固定资产（包括维修、租用），必须先立项、作出预算，报经批准后才能购置。其中，属专控商品的，还必须报经专控部门批准后才能购置；非专控商品，按第六十四条审批权限规定经批准后才能购置。

第57条各单位对中、长期投资要选好投资项目，节约投资费用，缩短投资回收期，提高投资效益。各单位财务必须对投资的可行性报告提出评估意见，并加强对投入产出资金的管理。任何投资，均须按第六十四条审批权限规定经批准后才能投入。

第58条各单位所创的外汇限于进出中贸易使用。其他外汇买卖的价格由总会计师根据市场情况审定一个最低、最高价，所进行的外汇买卖均不得低于审定的最低价、最高价。

第59条下属公司、企业生产经营所需资金原则上自行解决。其贷款需公司担保的可报计划财务部审查。金额100万元以下的（含100万元）由总会计师审批，100万元以上至500万元的由总经理审批，500万元以上的由董事长审批。
下属公司、企业如资金周转困难需向公司临时借调的，应先报计划财务部签署意见后，50万元以下的总会计师审批，50万元以上的由部经理审批。借款按期参照银行贷款计收本息。本系统内的相互借款均计收本息。

第60条严禁下属公司、企业为外单位（含合资、合作企业）或个人担保贷款。

第61条严格资金使用审批手续。会计人员对一切审批手续不完备的资金使用事项，都有权且必须拒绝办理。否则按违章论处并对该资金的损失负连带赔偿责任。

第62条有关资金使用的审批，台审批人员出差时，由其指定代理人代为审批。
批件必须附入有关发票、单据后面入帐备查。

第五节工资及奖金

第43条公司实行“按劳取酬”、“多劳多得”的分配制度。

第44条公司员工年度工资及资金总额，由总经理按章程的规定拟订。

第45条员工的工资标准和奖励方法，由总会计师提出方案，报总经理审定。

第46条下属公司、企业实行工资总额与经济效益挂钩的工资制度，具体办法由总会计师拟订，报总经理审定。

第47条下属公司、企业的资金按下达的利润基数及实际完成的利润额分别提取，采取平时预提、年终结算的方法，提取比例由总会计师拟订，报总经理审定。

第48条实行全员抵押承包经营与经理任期目标责任制的下属公司、企业，其工资及奖金的提取和分配，按《承包合同书》的规定执行。

第六节税收及利润分配

第49条公司及下属公司、企业依法向国家缴纳税金，不准偷税漏税。

第50条税后利润的分配按章程的规定执行。

第七节利润上交和库存物资财务管理

第51条下属公司、企业应上交公司的利润（含基数利润和分成利润），必须在当年12月底前上交70%，余下30%在下年3月底前交清。对不按时全额上交的单位，公司按银行同期贷款利息最高利息率加30%计收利息。

第52条仓库必须建立严密的出入库制度和保管规范，每月向财务部门报送一次库存报表，报表同时抄送上级财务部门。

第53条仓库每月由会计会同仓库管理人员进行一次实物盘点，并编制出库存物资盈亏表，盈亏表同时抄报上级财务部门。

第54条对库存物资的盘盈盘亏，仓库不得自行作财务处理。盘亏在1000元以下者（含1000元），由所在单位财务部审核，报经理审批后处理，1000元以上至5000元的（含5000元）须呈报会计师审批后处理，5000元以上的由总经理审批后处理。

第八节会计凭证和档案保管

第55条各下属公司、企业必须加强对发票的管理，安排专人负责发票的登记、领用、清理、核对工作。严禁为外单位或个人代开发票，违者处发票额15%以上的罚款和扣发1-2个月的奖金，情节严重的追究法律责任。

第56条会计凭证必须内容真实、手续完备、数字准确、不得涂改、挖补，如事后发现差错，也必须由经办人负责划双红线并盖章进行更正。

第57条会计档案必须按月装订成册，妥善保管，不得丢失，至少保存15年。
采用电子计算机记帐的，机器储存和输出的会计记录视同会计帐簿，应专人负责妥善保管，至少15年。

第58条会计档案保存期满需销毁时，应抄具清单，报总经理、董事会、主管部门和税务机关同意后，才能销毁。