统筹养老保险的建议

1. 统筹养老保险的建议

由于现阶段城乡养老保险发展水平差距很大，没有办法做到合理统筹，只有先完善农村（包括农民、农民工、失地农民）养老保险制度，使其发展到与城镇养老保险制度差不多水平，才能将它们合理统筹。综上所述，笔者提出以下三点措施。（一）加快建设农村养老保险制度自改革开放以来，农村养老保险制度和城镇养老保险制度之间的差距在不断扩大。农村养老保险制度的成功关系着统筹城乡养老保险的成功。1.加大财政投入。在社会保险的责任主要体现在其财政支出方面。近几十年来，我国政府财政在城镇职工社会养老保险制度中发挥了举足轻重的作用。2009年中央财政安排基本养老保险补助高达1326亿元，而对于农村养老保险的支持却很少。在2009年新型农村养老保险制度刚启动时，中央财政仅仅补助3亿多。现阶段，政府已经具备了支持农村养老保险发展的资金能力，应及时加大财政投入，支持农村社会养老保险制度的发展。2.加强法制建设。从西方国家实施城乡养老保险制度统筹发展的成功经验来看，立法先行是一个很重要的因素。由于缺乏强有力的法律引导好规范，我国农村养老保险制度发展过程中出现的问题层出不穷，各地执行标准千差万别。所以应该加快农村养老保险的立法，建立统一的法律制度。　3.完善农民工的养老保险制度。农民工大都生活在城镇，将农民工纳入到城镇保险体系中是大势所趋。现阶段，政府可以参照城镇可参照城镇养老保险制度建立社会与个人相结合的模式，采用政府、企业、个人三方共同承担的模式。政府应当增加农民工养老保险的财政补贴，夸大农民工的参保范围，提高参保意识。对缴费年限可以采取弹性机制，对于因流动造成缴费空缺的可以补缴；对于达到退休年龄，愿意继续工作的可以延长缴费年限。为农民工建立类似于城镇的养老保险制度，不仅能将农民工纳入到城镇养老保险范围体系中，也为统筹城乡养老保险制度打下了基石。（二）完善失地农民的养老保险制度目前我国的失地农民的养老保险制度还处于初步发展阶段，各地情况不一，国家也没有出台相应的统一的法规，有的将失地农民纳入城保，有的纳入农保，有的建立单独失地农民养老保险，有些则无任何保障。各地不一的处理失地农民的养老保障问题，尤其是建立单独的制度，仅是一个过渡性的安排，必将退出历史舞台。鉴于失地农民非工非农“的特点，具体应采用哪种制度，应具体问题具体分析。在城镇化较高的地区，可以将失地农民逐渐纳入到城镇养老保险体系中，比照城镇养老保险参保规定，对缴费比率缴费年限等根本实际情况作出相应的调整。在城镇化比较低的地区，应当注重于与农村养老保险制度相结合，先将其纳入农村养老保险制度中，以后再实现城乡统筹。（三）建立城乡养老保险制度的衔接机制统筹城乡养老保险制度的根本目的就是实现社会养老资源的最优配置，缩小城乡居民在养老保障方面的差距。而在城乡养老保险的统筹发展中，最重要的一点就是建立城乡养老保险制度的衔接机制。要做好衔接工作，应从以下两个方面入手。1.立法先行。制定统一、规范和切实可行的城乡养老保险制度衔接的法律是实现城乡养老保险制度顺利衔接的保障。我国存在很多性质的劳动者，养老保险的政策也各不相同，如果没有法律支持，很难实现城乡统筹。只有先确立法律，提出统一性意见，再因地制宜制定各种相应政策，这样才能使基本养老保险制度不失灵活性，又有法可依。2.建立试点。由于我国各地区发展差异很大，东部沿海地区经济发展好，差异较小，而西部内陆地区落后，差异较大。所以可以根据经济发展状况，选择不同的地区进行试点。通过统计试点地区的城乡养老保险的相关数据，包括养老保险的缴费率，政府财政补贴水平，保险金给付标准等，完善城乡养老保险机制，并逐步推广到全国其他各个地方。

2. 养老保险的政策建议

国家出台补缴养老保险费新政策，对未参加企业基本养老保险单位和人员及中断缴费企业和人员补缴基本养老保险费做出明确规定，为各类人员补缴以前中断期间的养老保险费，接续养老保险关系提供了政策依据。■补缴范围：这次享受补缴基本养老保险费优惠政策的，包括未参保企业和人员及中断缴费的企业和人员。不包括按规定核定了缴费基数但有历史欠费的企业和人员，对已核定过缴费基数的历史欠费的滞纳金，仍由地税部门按规定确定和征收。◎关于未参保单位和人员补缴实行个人缴费后，未核定过缴费基数、未缴费人员为未参保人员；单位一直未到社会保险经办机构进行参保登记，未缴纳养老保险费的，为未参保单位。◎关于中断缴费人员补缴实行个人缴费制度后，核定过缴费基数，也曾缴费，后因各种原因不再申报缴费基数，也不再缴费的，为中断缴费企业和人员。国家和省规定的应参加企业职工养老保险的单位，应按国家和省规定，为与本单位建立劳动关系的所有人员（含男未满60周岁、女未满55周岁的固定工、劳动合同制和实行临时工缴费制度后的原临时工）参加基本养老保险。由于用人单位原因部分人员应缴未缴基本养老保险费的，用人单位可以向劳动保障部门提出书面补缴申请，并提交申请补缴期间与被保险人存在劳动关系的证明，以及工资收入凭证，经确认后，由企业和职工个人从规定实行企业和个人共同缴费之月，补缴基本养老保险费。在2009年12月底前主动补缴养老保险费的，可以按优惠政策补缴。原长期病休6个月以上时间、判刑人员服刑期间，不允许补缴。单位整体未参保的应从企业注册成立之日起为职工全员参保，补缴基本养老保险费。在2009年12月底前主动补缴养老保险费的，可以按优惠政策补缴。但补缴的时间最早不早于1995年1月（乡镇企业最早从2003年1月起补缴），有视同缴费年限的，应按上条规定的最早补缴时间补缴（即将企业和个人实行缴费制度后，应缴费的时间均补缴齐，其中，建立个人账户后连续缴费满5年以上，才能计算视同缴费年限）。整体未参保单位包括在我省行政区域内尚未参保缴费的各类企业和职工。整体未参保单位参保补缴，应全员参保补缴。单位全员补缴后，由原单位负担养老保险费用的退休人员，从全部补缴资金到账后的下月起纳入基本养老保险统筹范围，从纳入统筹的次年起参加基本养老金调整。纳入统筹时原单位负担退休人员的养老金按2007年底的实际发放额加2008年以后调待全省平均增加额核定（2008年全省人均月增加养老金143.5元，核定2007年原单位实际发放退休人员养老金时，应核实2007年1-12月实际发放额，取月平均数。下同）。曾在国有、集体企业工作的职工，与原企业解除、终止劳动关系后，已以个体工商户、自由职业者等灵活就业人员身份参保中断或虽未参保的原国有、集体企业职工（含男未满60周岁、女未满55周岁的固定工、劳动合同制和实行临时工缴费制度后的原临时工），现自己申请补缴基本养老保险费的，可将与原企业解除、终止劳动关系前应补缴的时间按补缴有劳动关系期间的基本养老保险费补缴标准进行补缴。与原企业解除、终止劳动关系后至以从事个体经营或灵活就业人员身份参保前未缴费的时间，按从事个体经营或灵活就业人员补缴标准进行补缴。原国有、集体企业中的固定职工和劳动合同制职工自实行个人缴费起一直未参保缴费，现企业已经灭失，本人已达到或超过领取基本养老金的年龄（男满60周岁、女满55周岁），本人自愿，可按从事个体经营或灵活就业人员补缴标准从2007年开始向前补缴或向后继续缴费。男缴至满60周岁、女缴至满55周岁，缴费不满15年的可缴费满15年以上，办理按月享受养老待遇手续。原在企业工作时间，符合认定视同缴费年限的（即将企业和个人实行缴费制度后，应缴费的时间均补缴齐，其中，建立个人账户后连续缴费满5年以上），经劳动保障行政部门认定后视同缴费年限。劳动合同制职工补缴1993年1月前养老保险费，应按补缴有劳动关系期间的基本养老保险费补缴标准进行补缴。一直是临时工，且本人已达到或超过领取基本养老金年龄，现企业已经灭失，不允许补缴。上述人员基本养老保险待遇，按办理领取基本养老金手续时的养老金计发办法规定计算，从补缴完成的下月起计发，从纳入统筹的次年起参加基本养老金调整，以前不补调、不补发。因终止劳动合同，按国家和省规定一次性结清有关保险待遇终止养老保险关系的人员（不含达到法定退休年龄一次性领取养老保险待遇人员），在城镇从事个体经营或灵活就业的，可按从事个体经营或灵活就业人员补缴标准补缴或重新缴费满15年后按月享受养老保险待遇，原一次性结清待遇的缴费年限不再计算。现已达到或超过领取基本养老金年龄（男满60周岁、女满55周岁）的固定工、劳动合同制职工也可按此办法补缴。■补缴基数和缴费比例未参保或中断缴费的企业和人员补缴基本养老保险费分两个阶段：一是补缴有劳动关系期间的基本养老保险费。在2009年12月底前主动补缴养老保险费的，补缴1995年底以前（建立个人账户前）的，按中断当年全省职工平均工资为基数（其中1989年底以前各年度以1990年全省职工平均工资为基数），补缴1996年1月以后（建立个人账户后）的按中断当年全省（在岗）职工平均工资60%或100%为基数。补缴时单位和个人缴费比例为中断当年缴费比例。二是补缴从事个体经营或灵活就业期间基本养老保险费。在2009年12月底前主动补缴养老保险费的，补缴1993年1月至1995年12月（建立个人账户前）按中断缴费当年全省职工平均工资为基数，补缴1996年1月以后（建立个人账户后）按中断缴费当年全省职工平均工资60%或100%为基数，均按20%比例补缴。■滞纳金和补缴利息对于补缴有劳动关系期间的基本养老保险费，单位缴费部分可适当减收滞纳金，对于个人缴费部分只收取利息。超过补缴优惠期限，即便是主动补缴，也不再享受减收滞纳金的优惠政策。经法院判决或劳动仲裁裁决由用人单位补缴养老保险费的，以及经审计、稽核、监察、举报发现缴费基数不实、少报缴费人数造成少缴、漏缴养老保险费责令补缴的，严格按规定收取滞纳金，不得减收滞纳金。补缴从事个体经营或灵活就业期间基本养老保险费，其中：12%部分按补缴有劳动关系期间单位缴费部分应缴滞纳金比例确定收取滞纳金标准，8%部分按规定收取利息。但按从事个体经营或灵活就业人员补缴标准补缴的起始时间不早于1993年1月。整体未参保单位一次性补缴养老保险费有困难的，可于2009年6月底前与当地社会保险经办机构协商签订分期补缴协议，协议补缴期限最迟不晚于2010年底。补缴协议期内分期补缴完成的，可享受减收滞纳金的优惠政策。■缴费时间对于不同群体确定了不同的补缴时限。单位已经参保，但有部分人员未参保的企业职工，原固定工最早可从1993年1月补缴；原临时工1994年12月以前转招为劳动合同制的，最早可从1990年3月补缴；原临时工1995年1月以后转招为劳动合同制的，最早可从1986年10月补缴；一直是临时工的最早可从1986年10月补缴。■特别规定未在企事业单位工作过或在企事业单位参保缴费不足10年的，从1993年1月按从事个体经营或灵活就业人员补缴标准补缴的女参保人员，必须满55周岁后，办理领取基本养老金手续。养老保险需要缴纳费用满15年，方可在退休时享受养老保障。那么，如果由于某种原因造成养老保险缴纳中断该怎么办呢？对此，国家实施了养老保险补缴政策以解决这一问题。关于未参保单位和人员补缴通知明确，实行个人缴费后，未核定过缴费基数、未缴费人员为未参保人员；单位一直未到社会保险经办机构进行参保登记，未缴纳养老保险费的，为未参保单位。国家和省规定的应参加企业职工养老保险的单位，应按国家和省规定，为与本单位建立劳动关系的所有人员(以下简称“职工”)参加基本养老保险。在国家规定劳动年龄内的职工，由于用人单位原因应缴未缴基本养老保险费的，用人单位可以向劳动保障部门提出书面补缴申请，并提交申请补缴期间与被保险人存在劳动关系的证明，以及工资收入凭证，经确认后，由企业和职工个人从规定实行企业和个人共同缴费之月起，补缴养老保险费。单位整体未参保的，应从企业注册成立之日起为职工全员参保，补缴基本养老保险费。但补缴时间最早不早于1995年1月。按规定参保补缴后，其已办理退休手续由单位负担其养老保险费用的人员纳入养老保险统筹。未全员参保续保和整体参保单位在进行社保登记后，可补缴至本文下发前，以后应按规定正常缴费。未参保的原国有、集体企业职工，与企业解除劳动关系后，现从事个体经营或灵活就业的，本人提出书面申请并提供与原单位存在劳动关系原始证明材料和原职工档案，经劳动保障行政部门审核后，可对原在企业工作期间未缴纳养老保险费的时间进行补缴。建立个人账户后连续缴费满5年以上的，其在原国有、集体企业工作符合国家和省规定的连续工龄，经劳动保障行政部门认定后可视同缴费年限。未参保的个体工商户、自由职业者等灵活就业人员，不允许补缴。未参保人员男不满60周岁，女不满55周岁的，允许其参保缴费，从参保之月起计算实际缴费年限。达到国家法定退休年龄缴费不满15年的，可延续缴费满15年后办理按月领取基本养老金手续。关于中断缴费人员补缴实行个人缴费后核定过缴费基数，也曾缴费，后因各种原因不再申报缴费基数，也不再缴费的，为中断缴费。2005年底以前中断缴费的，可按本文规定补缴。补缴基数和缴费比例未参保缴费的单位或人员和2005年底以前中断缴费人员补缴养老保险费，可按中断当年全省在岗职工平均工资60%或100%为基数补缴。补缴建立个人账户以前养老保险费的，按相应年份全省职工平均工资为基数补缴，其中，补缴1989年底以前养老保险费的，以1990年全国职工平均工资为基数补缴。单位和个人按当年缴费比例补缴。滞纳金和补缴利息通知明确，补缴单位缴费部分加收滞纳金，补缴个人缴费部分补缴利息。补缴的1995年底以前单位缴费部分和滞纳金并入养老保险统筹基金；补缴1996年1月至2005年底单位缴费部分，按11%账户规模将本息划入个人账户后剩余部分连同滞纳金并入养老保险统筹基金。其中，补缴单位缴费部分按日加收2‰滞纳金，其中，中断6个月以内的时间，不收取滞纳金，超过6个月的时间按日加收滞纳金。应参保未参保企业整体参保和因生产经营困难中断缴费的单位整体续保，在2009年6月底以前补缴养老保险费的，根据其现经营情况，可适当减收滞纳金。行政诉讼、劳动争议仲裁判定由企业补缴养老保险费的，按规定补缴的滞纳金，不得减收。经审计、稽核、监察发现缴费基数不实、少报缴费人数造成少缴、漏缴养老保险费责令补缴的，按规定加收的滞纳金不得减收。需补缴的利息不得减免。补缴建立个人账户以前利息，按建立个人账户后历年公布的记账利率的平均值补缴。建立个人账户后按历年公布的个人账户记账利率补缴。个人补缴的建立个人账户前的利息并入养老保险统筹基金，补缴的建立个人账户后的利息记入个人账户。单位和个人缴费部分共同补缴后，社会保险经办机构从建立个人账户时间起，为个人建立个人账户。我从2001年到现在上的养老保险，但是中间06到08断了不到两年，请问可以补交吗？怎么补交，大概补交多少？有什么其它需要补交的吗？怎么补交合适？注：2001年-2006年在以前单位投保，2006年末-2008年初未投，2008-至今投保但据我所知，你也可以不补的，因为社保都是累积交满15年或者20年就可以了，你中间差的这两年，你自己决定，可以选择补或者不补的，上面的各位老师都说要补，我有点晕晕了！！但是地区不同，所交费基数也是不同的，要跟当地的社保局咨询，那样得到的数据才最准确！还有，如果你不是差这两年就满15年或者20年，而你又正好退休的话，我觉得这两年你可以不补也没关系的，当然了，这要根据你自己的情况而定，你自己决定！！！补交是肯定可以补交的，但不补也应该可以的！1、社保政策各地差异是很大的，能否补交，建议你直接咨询当地社保中心，以确认相关政策及办理手续。这是最稳妥的。2、社保事务是相当繁琐的，可以登陆当地社保官方网站了解了解相关政策、办事指南等等。有任何社保疑问，也可直接咨询当地社保中心，统一咨询电话12333。社会养老保险补交问题社会养老保险补交问题失业补贴可以进行申请，自解除劳动合同之日起60天内办理。手续包括解除劳动合同书，失业证，交纳失业保险证明，身份证，申请书等到当地社保局办理即可。退保申请养老保险退保申请请问社保退保申请怎样办理?退保后有多少现金返款?社保退保分两种情况：1、外地户籍的农村居民，未到达法定退休年龄终止、解除劳动合同，不在该市继续就业、确实无法转移社会保险关系的，可申请终止社会保险关系，并一次性申领本人新劳动法养老保险的规定我的父亲一直在原单位上班，公司给办理了养老保险金已经交了30多年了，但是前段时间我父亲意外突发心脏病去世了，作为子女可以要求返还么?可以继承么?1.不可以要求返还2.不可以继承我国城镇企业职工的基本养老金，包括基础养老金和个人账户养老金。其中，个人账户养老金按本人个人账户累计储存额除以一定系数计算，这对流动就业和稳定就业的劳动者都是一样的，只要多缴费，个人账户储存额多，这部分养老金水平就高。对基础养老金的计算，2005年《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》统一规定，即以本人各年度缴费工资与本地各年度在岗职工平均工资对应计算其缴费工资指数，由此计算出本人指数化缴费工资，再与本地上年度在岗职工平均工资计算出平均值，作为计发其基础养老金的基数；缴费满15年发给基数的15%，多缴费1年多发1％。《暂行办法》坚持了这一计发办法，只是进一步明确了流动就业人员在各参保地的各年度缴费工资要与最后待遇领取地对应的各年度在岗职工平均工资计算其缴费工资指数。这既保证了全国政策的统一，又是一种相对简便的方法。个人是不能补交社保的，只能在单位帮你补交。其实不补都可以的，影响不大，社保最低年限是15年，多交多给。以个人名义参保的，如果漏缴不能够进行补缴，只有是单位原因造成的漏缴才能够进行补缴，并且补缴五险。如果单位没有做申报（没有给开户）的只能补缴养老。缴费单位（不含个体、自由职业者）漏缴职工养老保险费的，应带以下材料到各社保经办机构办理基本养老保险费个案补缴：1、职工档案和养老保险手册；2、《补缴基本养老保险费申请表》；3、劳动合同、工资发放明细表等；4、其他相关材料。为弥补因企业迟缴职工养老保险费，造成职工个人账户金额损失，补缴养老保险费按照济劳险字【1999】7号文件执行。计算方法如下：补缴金额=补缴时上年度社会平均工资（应补年度缴费工资基数%应补年度社会平均工资）*缴费比例*补缴系数其中：缴费比例按照现行企业缴费比例执行，即28%，企业20%，个人8%。补缴系数起点为1.1，补缴年度每提前一年系数增加0.1，逐年计算。我所在的单位在我在职期间欠缴3年的养老保险。我现在已调离此单位，在调离过程中要求补齐但原单位未补交。现在原单位正转产清算中我如何写养老保险补缴的申请？我省企业职工养老保险补缴政策出炉了！因各种原因欠缴养老保险费人员、应保未保和中断缴费人员，都可以在补缴保费后纳入养老统筹，享受养老金待遇。日前，省人社厅、财政厅、地税局出台了《关于社会保险法实施前企业职工补缴基本养老保险费有关问题的通知》。据介绍，2011年正式实施的《社会保险法》明确规定职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费，用人单位不办理社会保险登记、未按时足额缴费的要承担法律责任。为妥善处理《社会保险法》实施前我省用人单位欠缴养老保险费和职工中断缴费、应保未保等问题，经充分研究论证我省出台了养老保险补缴的政策，对补缴范围、补缴基数和比例、滞纳金和利息的缴纳以及养老金的领取做了明确的规定。补缴范围：用人单位整体未参保需为职工补缴在单位期间养老保险费通知规定，参加我省城镇企业职工基本养老保险省级统筹的用人单位，2011年6月30日前已核定缴费基数但因各种原因未按期缴纳基本养老保险费所形成的欠费，可以补缴欠缴的养老保险费。用人单位整体未参保的，应从单位注册成立之日起为职工全员参保，补缴养老保险费。用人单位未及时为职工办理参保造成应保未保的，以及职工参保后中断缴费的，可补缴2011年6月30日前在单位应保未保和中断缴费期间的养老保险费。完成补缴后，2011年6月30日未达到法定退休年龄的，应按规定继续缴纳基本养老保险费。2011年6月30日已经达到或超过法定退休年龄，补缴养老保险费后，缴费年限不满15年的，可从达到退休年龄时起按灵活就业人员缴费办法继续缴费或补缴，缴费(补缴)5年后缴费年限仍不满15年的，可一次性趸缴满15年享受基本养老保险待遇。补缴基数：无当年工资证明可按当年社平工资的100%或60%为补缴基数关于补缴用人单位期间的缴费基数，规定补缴1989年底以前养老保险费，以1990年度全省(在岗)职工平均工资为基数补缴。补缴1990年至建立个人账户前养老保险费的，按相应年份全省(在岗)职工平均工资为基数补缴。补缴建立个人账户以后养老保险费，如能提供原始职工工资收入的，应以职工实际工资收入为基数补缴，但不低于补费年度上年全省(在岗)职工平均工资60%，不超过300%；如无法提供当年工资收入的，可选择按当年全省(在岗)职工平均工资100%或60%为基数补缴。1995年及以前单位缴费比例为18%，个人缴费比例为3%；1996年以后按当年实际缴费比例补缴。对2011年6月30日达到或超过退休年龄的，通知规定从达到退休年龄按灵活就业人员缴费办法补缴基数和缴费比例。1993年1月至1995年按相应年份全省(在岗)职工平均工资100%为基数补缴，1996年及以后年份，可选择按全省(在岗)职工平均工资的100%为基数或60%为基数补缴。一次性趸缴满15年享受养老保险待遇的，以补缴时上年全省(在岗)职工平均工资100%或60%为缴费基数趸缴。缴费比例为20%。滞纳金：2013年6月30日之前补缴可免收2年滞纳金补缴养老保险费，单位缴费部分应收滞纳金，个人缴费部分收取利息。其中，已核定缴费基数，2011年6月30日之前形成的欠费，补缴时，从欠费之日起按日加收0.5‰的滞纳金。单位未整体参保、未全员参保或职工个人中断缴费，补缴单位缴费部分(灵活就业人员12%部分)加收滞纳金：1986年10月-1995年12月期间养老保险费按日加收0.8‰，1996年1月-2000年12月期间养老保险费按日加收0.6‰，2001年1月至2011年6月期间养老保险费按日加收0.5‰。通知还明确，在2013年6月30日之前补缴2011年6月30日前的养老保险费，免收2011年7月1日至2013年6月30日期间的滞纳金。2013年7月1日以后补缴2011年6月30日前的养老保险费，从2011年7月1日起按日加收0.5‰的滞纳金。单位未整体参保、未全员参保或职工个人中断缴费，补缴个人缴费部分加收利息。补缴建立个人账户以前利息，按1996年1月至2011年历年公布的个人账户累计储存额记账利率的平均值4.922%计算。建立个人账户后按历年公布的个人账户累计储存额记账利率计算。养老金：补费人员纳入统筹，可按月领取养老金通知规定，补缴养老保险费后，社会保险经办机构按照国家规定的个人账户规模建立个人账户。其中：建立个人账户至2005年底，个人账户规模为缴费基数的11%；2006年及以后个人账户规模为缴费基数的8%。补费人员达到按月享受基本养老金条件时，按省政府办公厅办字〔2006〕77号文件规定计算基本养老金。补缴的1992年12月以前的部分，其缴费指数按“1”取值；补缴的1993年1月至建立个人账户前部分，缴费指数按“1.200”取值；补缴建立个人账户以后部分，按照实际补费基数计算实际指数。补缴流程：应保未保和中断缴费人员应一次性补清欠费通知规定，应保未保和中断缴费人员，应一次性补清在单位工作应保未保或中断期间的养老保险费。用人单位整体未参保补缴养老保险费，按照属地原则，由用人单位向社会保险经办机构提出书面参保补缴申请，并提供相关参保资料，经审定后办理补缴手续。未全员参保单位为未参保人员补缴养老保险费，在单位养老保险关系所在地社会保险经办机构补缴。参保人员中断缴费补缴的，由用人单位(含原用人单位)或本人向基本养老保险关系所在地社会保险经办机构提出书面申请，并提供相关有效证明，经审定后办理参保补缴手续。对于达到或超过退休年龄人员补费的，由设区市及以上人力资源和社会保障行政部门对其资格进行审定，社会保险经办机构办理补费手续。补缴养老保险费后认定视同缴费年限的，由养老保险行政部门审定后社会保险经办机构办理补费手续。
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3. 养老保险模式 统筹

什么是“统筹”：所谓统筹，就是在一定的范围内，统一筹划养老保险基金的征缴、管理和使用。每个统筹区各自负责本区域养老保险基金的平衡，结余主要归本统筹区支配和使用，缺口一般都需要本级政府和本级财政填补。目前，我国养老保险实行省级统筹。统筹的意义：我国目前的养老保险模式是社会统筹与个人账户结合，社会统筹部分实行现收现付制，个人账户部分实行基金积累制。参保人员和企业为社会统筹部分缴纳的保费，并不用于为个人进行积累，而是主要用于为已经退休的老年人发放养老金;同样，参保人员退休之后所领取的社会统筹部分的养老金，不是来源于自己以前缴纳的保费，而是来源于在职年轻人所缴纳的保费。也就是说，个人账户部分的资金属于参保人员个人所有，而社会统筹部分的资金属于统筹区的所有参保人员。因此，在养老保险关系跨统筹区转移时，个人账户部分的资金可以顺利转移或者一次性取出，而社会统筹部分则不能转移。因此，可以说，某一地区的统筹直接关乎这一地区退休劳动者可领取养老金数额。
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4. 养老保险统筹的面临困境

老年人口队伍的急剧增大将会造成社会保障养老财政支出负担的加剧,不仅有可能使养老保险基金的供给陷入危机,也会因此增加年轻一代的养老负担,并进一步阻碍中国社会全面改革的进程。老龄化趋势使中国的养老保险体制正处在一个旧制度变革与新制度选择的关键期。我国现在的养老保险制度还面临着许多问题,表现在如下方面:人口老龄化的压力日益加剧,人口老龄化对于我国未来的经济发展和社会稳定构成了越来越重的压力。我国在工业化中期的起始阶段、经济建设资金需求集中的情况下便进入老龄化,使资源配置陷入困境。我国基本养老保险基金的部分平衡方式在我国人口老龄化到来时,会造成资金需求的积聚增长,社会负担加重,对国家财政的稳定非常不利。养老保险覆盖范围明显过窄,社会保险的基本定律之一是大致法则,只有当覆盖范围最大时才会最强,目前,就全国而言,除国有,集体企业基本覆盖外,还有部分事业单位,外资企业大多数私营企业以及个体经济从业人员尚游离在养老保险范围外,还有政府机关的公务人员至今没有纳入社会养老保险范畴,占全国总人口80%的农村人口的老年保障问题也尚未解决,这一问题不解决,社会保障关于权利保障、普遍性、平等性等基本原则就没落实,部分公民仍未享有相应的养老保险权益。
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5. 养老统筹的问题

规定：
曾在机关、企事业单位、社会团体等有过工作经历，但因各种原因解除劳动关系或离开原单位，未参加企业职工基本养老保险或中断缴费的，截止2014年12月31日，男年满45周岁、女年满40周岁的人员，可凭有效原始材料，以个人身份补缴2011年6月30日（含）前的企业职工基本养老保险费。
申办补缴时，应提供以下材料：1．本人身份证、户口簿；2．本人原始档案、《劳动合同》、用工登记表、工资台账等证明其工作经历的相关原始资料。
如果没有以上要求的材料，还就是办理不了。

6. 统筹养老保险的结论

我国社会养老保险制度的目标是实现城乡一体化，消除城乡“二元结构”，并最终实现城镇养老保险与农村养老保险的衔接与转化，要达到这一目标，需要的相关法律出台，政府的政策指导，更需要强调相关制度的可行性、科学性。这是一项长期工作，目标的实现需要长期的实践和探索，我们要立足于现实，结合实际，逐步的推进制度的完善。

7. 统筹养老保险的必要性

一是促进社会稳定，构建和谐社会的重大举措。根据农民收入不稳定且偏低等特点建立城乡统筹的社会养老保险制度，以现代社会养老保险制度替代传统的土地保障，将农民纳入社会保障体系，是最大限度地维护农民合法权益，满足农民利益要求的具体体现，也是建立公平市场竞争环境的内在要求。二是推进城镇化建设的需要。由于农民没有纳入社会保险体系，在面临失业、工伤、疾病、年老丧失劳动力等风险时，往往只能以土地作为立足的根本。一些本来从农村向城镇转移的剩余劳动力，只能继续依赖土地，从而加重农村失业和其他社会问题，并延缓城镇化进程。建立城乡统筹的社会养老保险制度，将农民尤其是农民工纳入新的社会保障体系，是提高城镇化水平，转移农村人口，优化城乡结构的重要制度保障。三是建立城乡统筹的社会养老保险制度是从根本上解决三农问题的需要。我国现有的农村土地难以为包括农民工在内的所有农村人口提供良好的保障，甚至无法保障农村人口的温饱生活。通过建立适合农民特点的社会养老保险制度，解除农民的后顾之忧，推进农业规模经营，有利于加快城镇化和农村现代化进程，为有效解决三农问题创造宽松的环境。

8. 养老保险统筹的面临困境

 在诸多市县统筹和部分省级统筹的格局中，基本养老保险定位在哪一级统筹层次上，哪一级政府对基本养老保险资源就拥有了管理支配权，产生了地方政府挪用资金的可能性。尤其对于养老保险基金结余较多的发达地区，挪用资金的动机更大。事实也证明，由于我国至今未能将这部分基金纳入到预算管理范围之内，结余基金被挤占、挪用的情况时有发生。据国家审计署作出的《关于2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，审计署对29个省本级和省会城市、5个计划单列市的企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金进行了审计。审计发现，1999年及以前发生的违法违规金额23.47亿元，2000年以来发生的违法违规金额47.88亿元。其中:用于弥补“补充医保基金”及借给企业等16.69亿元;用于委托金融机构贷款、对外投资等5.44亿元;用于购建办公用房及弥补行政经费等3200万元;未按规定实行专户管理的23.37亿元。低统筹层次导致基金使用的混乱，长此以往必然导致出现坏帐，影响资产流动性，造成基金的重大损失，从而出现支付信用危机，进而引发社会问颗。