国有独资公司行使股东权的是

1. 国有独资公司行使股东权的是

国有独资公司股东权的行使规定如下：1、国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权；2、国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项，但公司的合并、分立、解散、增加或者减少注册资本和发行公司债券，必须由国有资产监督管理机构决定；3、其中，重要的国有独资公司合并、分立、解散、申请破产的，应当由国有资产监督管理机构审核后，报本级人民政府批准。国有独资公司是否有股东会：1、国有独资公司不设股东会，由国家授权投资的机构或者国家授权的部门授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项；2、这表明并不是公司股东会所有的职权都授权董事会行使，而对于涉及公司存亡和资本变动的事项，包括公司的合并、分立、解散、增减资本和发行公司债券，则必须由国家授权投资的机构或者国家授权的部门决定；3、国有独资公司只有一个投资主体，因而不采取股东会的形式来行使所有者权力，而是将这种权力的一部分授权董事会行使，一部分带有根本性的事项则由投资者直接决定。这里所指的国家授权投资的机构或者国家授权的部门，采取什么具体形式，或者指定哪个具体部门，皆由法律、行政法规具体规定，或者由政府依法决定。法律依据：《中华人民共和国公司法》第六十五条国有独资公司章程由国有资产监督管理机构制定，或者由董事会制订报国有资产监督管理机构批准。第六十六条国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权。国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项，但公司的合并、分立、解散、增加或者减少注册资本和发行公司债券，必须由国有资产监督管理机构决定；其中，重要的国有独资公司合并、分立、解散、申请破产的，应当由国有资产监督管理机构审核后，报本级人民政府批准。前款所称重要的国有独资公司，按照国务院的规定确定。

2. 国有独资公司股东权由谁来行使

国有独资公司股东权由谁来行使：
1、国有独资公司股东权由国有资产监督管理机构、或者是董事会行使
国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权。国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项，但公司的合并、分立、解散、增加或者减少注册资本和发行公司债券，必须由国有资产监督管理机构决定;其中，重要的国有独资公司合并、分立、解散、申请破产的，应当由国有资产监督管理机构审核后，报本级人民政府批准。
前款所称重要的国有独资公司，按照国务院的规定确定。
2、国有独资公司虽然不设股东会，但是需要设立董事会、监事会
国有独资公司设董事会，依董事每届任期不得超过三年。董事会成员中应当有公司职工代表。
董事会成员由国有资产监督管理机构委派;但是，董事会成员中的职工代表由公司职工代表大会选举产生。
董事会设董事长一人，可以设副董事长。董事长、副董事长由国有资产监督管理机构从董事会成员中指定。
第七十条国有独资公司监事会成员不得少于五人，其中职工代表的比例不得低于三分之一，具体比例由公司章程规定。
监事会成员由国有资产监督管理机构委派;但是，监事会成员中的职工代表由公司职工代表大会选举产生。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国公司法》  第六十六条  国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权。国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项，但公司的合并、分立、解散、增加或者减少注册资本和发行公司债券，必须由国有资产监督管理机构决定；其中，重要的国有独资公司合并、分立、解散、申请破产的，应当由国有资产监督管理机构审核后，报本级人民政府批准。
前款所称重要的国有独资公司，按照国务院的规定确定。

3. 《企业国有资产法》所称的重要的国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司怎么确定？

国有独资企业：是按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织，不包括有限责任公司中的国有独资公司。
国有独资公司：《中华人民共和国公司法》第六十五条：国有独资公司，是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。
国有资本控股公司：是指通过持有其他公司达到决定性表决权的股份，而对该公司进行经营控制，并主要从事资本经营及其他生产经营的国有企业。 
原国家国有资产管理局、原国家经济体制改革委员会《关于印发的通知》（国资企发[1994]81号）第十一条：国有股权控股分为绝对控股和相对控股。绝对控股是指国有股权持股比例占50%以上（不含50%）；相对控股是指国有股权持股比例高于30%低于50%，但因股权分散，国家对股份公司具有控制性影响。

4. 国有资产股份制经营的原则

　　论我国国有商业银行的体制改革

　　[摘要]我国国有银行作为主要的金融中介机构,在支持经济发展、调节国民收入再分配等方面起到过重要的作用,但随着我国经济体制改革的不断深入,国有银行改革势在必行。国有银行改革的难点在于:国有银行并不是独立运作的经济单位;国有银行受政府干预较多,缺乏经营自主权;国有银行债务负担沉重等。国有银行改革应采取的措施有:妥善处理不良资产;实行股份制改革,建立现代金融企业制度等。

　　[关键词]国有银行;体制改革;股份制


　　一、国有银行商业化的难点

　　现有银行转化为真正的商业银行是在我国建立与完善有效的市场经济体制的关键环节之一。但是,由于历史与现实的诸多原因,我国现存的国有银行的商业化过程面临许多内部困难与外部障碍。主要难点可以简要的归纳如下:

　　l.国有银行并不是独立地按照市场原则运作的经济单位。在实质上,国有银行是政府的下属机构,其人事权、经营权都受到政府的严格控制与干预。在业务上,国有银行直接受到中国人民银行的领导,执行政府规定的宏观经济管理目标,还不能独立地制定与执行其商业性经营目标。在内部人事管理上,国有银行采取政府行政部门的结构与级别,使得政府能够直接干预国有银行的重大经营决策来实现其对国有银行的有效控制。因此,作为政府下属机构的国有银行不可能以追求利润最优化为其管理目标,其经营目的在很大程度上是协助实现政府既定的经济政策,银行所承担的许多政策性贷款不仅不能盈利,甚至往往成为问题贷款。

　　2.四大国有商业银行从中央到基层是按照行政区划设置其分支行的,而不是按照经济区域划分的,所以易受地方政府的行政干预,从而在一定程度上剥夺了银行的经营自主权,影响了其经营目标的实现。尽管中华人民共和国商业银行法中规定“任何单位和个人不得强令商业银行发放贷款或提供担保”,但由来已久的行政干预,不可能一下子消失。同时银行的地方分支行亦表现出很强的地方化色彩,往往有着强烈的动机与地方政府合作,占有更大的信贷规模与信贷资金,而将资金风险转移到银行总行,从而有可能产生大规模的信贷风险与损失。

　　3.国有银行对国有企业无限制与无约束的信贷造成银行沉重的债务负担。在国有企业经营机制没有根本改变的情况下,大量长期亏损的企业不得不依靠国有银行贷款未得生存。尽管国有企业对国民生产总值的贡献份额逐年降低,但国有企业仍稳定地获得国有银行80%以上的贷款。国有银行的亏损使相当一部分银行信贷陷入了发放贷款——无法回收——再贷款——再无法回收的恶性循环,从而导致了银行不良资产负担日益沉重及银行效益不断下降。

　　4.国有商业银行在存贷款与结算业务方面处于垄断地位。尽管近年来各国有银行间的业务出现了某些交叉,但由于历史的原因,各国有银行仍在传统业务范围上有着明显的分工。同时由于新开办商业银行的弱小和严格限制外国金融机构进入国内市场开展览内本币业务,国有专业银行对市场的高度垄断使中国的银行业缺乏竞争机制,严重地阻碍了银行管理的改善及商业化进程。并且,国有银行基本沿袭计划管理的方式,缺乏在市场经济环境下有效经营的运行机制与方法。

　　5.20世纪80年代以来通货膨胀上升与利率管制并存构成了不利于国有银行商业化经营的外部宏观经济环境。中央银行实施对名义利率管制政策限制了银行对于价格水平波动做出灵活反应与调整,从而导致了银行经营往往在负的实际收益率的情况下进行。

　　6.市场发育不健全和法律环境的制约对国有银行的商业化进程产生不利影响。没有健全的市场体系和市场机制发挥作用,并辅以法律的保障,就无法保障国有银行商业化进程的顺利进行及有效运转。

　　二、深化商业银行体制改革的措施

　　1.推行股份制改革。(1)清产核资,进行合理产权界定。将国有资产与银行自有资产进行界定。原国家无偿投入的资本金,国家拨改贷收回的资金,其他应划归国家所有的资产都是国家资产;银行上缴税收和上缴利润后的利润留成所形成的资产和财产应属银行自有资产。(2)允许银行公开发行股票(包括优先股和普通股),鼓励企业、个人对银行投资。这不仅可实现银行产权多元化的改革目标,同时还可以解决银行资本金缺乏困扰我国银行业的重大问题,对提高银行的资本充足率和解决银行不良贷款均有帮助。(3)改革银行内部产权结构。可试行以下措施:先对条件较好或较成熟的分行进行改造,将其改造成为总行控股下的、具有法人地位的分公司式股份制银行。原中央财政拨给银行由其所属分行占有的铺底资金转化为该行的国有资本金,占有总行的自由资金转化为银行法人资本金。前者属于国家股,后者属于银行法人股。在这个前提下,吸收其他金融机构、企业法人和社会公众参股,从而形成一个多元化股本结构。

　　2.尽快建立现代金融企业制度。尽快建立起产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代金融企业制度。经过股份制改革,推进完善领导体制改革,将所有权、经营权、监督权进行分离,银行董事长不能兼任行长,银行董事长由国务院任命,由董事会采取招聘竞争的办法选行长。同时必须政企分开,改变政府行政干预和对国有银行负无限责任,使其自主经营、自担风险、自负盈亏,按照金融风险企业的特点、信贷资金运动规律、《商业银行法》和国际金融业对商业银行的有关规定及要求运营。

　　3.尽快建立和完善责权利紧密结合的灵活经营机制。推进内部组织管理体制的改革,由现在的支持性组织向企业家性组织与协作性组织融合,使完成银行经营目标与责权利紧密结合,实现按业务量计酬,并严格执行授权管理制度,对经营管理好盈利多的分支机构实行重奖,对贷款损失多和经营亏损的分支机构追究经济责任和重罚。

　　4.尽快建立现代化科学管理制度。金融企业科学管理必须围绕推出金融服务新产品,改善对客户服务,防范金融风险,加强内部管理,有效节支、增加盈利而展开。实现信息技术与开拓金融业务紧密结合,采用信息技术改造银行业务流程,利用信息技术创新金融产品。同时,加快建设以业务处理和监管自动化、管理决策科学化为目标的金融电子化新体系,加快发展无人银行、网络银行,以抢占金融服务竞争的制高点。

　　5.进行人力资源管理体制改革。通过在人力资源配置、薪酬分配、招聘与调配、专业技术职务培训与考核以及管理体制等方面的系统性改革创新,基本实现传统人事管理模式向现代人力资源管理模式的转变,逐步建立起适应经济金融全球化发展需要和现代商业银行特点的一整套先进的人力资源管理运作模式。必须健全激励机制,强化人力资源的培训与开发。

5. 关于国有独资公司董事长的产生办法，下列选项中正确的是（　）。

关于国有独资公司董事长的产生办法，下列选项中正确的是（　）。 
  A.由公司章程规定 
  B.由国有资产监督管理机构从董事会成员中指定 
  C.由董事会全体成员过半数选举产生 
  D.由国有独资公司股东会选任 
   查看答案解析  【正确答案】 B 【答案解析】 董事长、副董事长由国有资产监督管理机构从董事会成员中指定。（P233） 　 　　

6. 4）国有独资公司和国有控股公司的存在具有什么意义和作用？

亲亲，您好。1、性质不同
国有独资公司：国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责。
国家控股公司：政府以国家资本向企业投资入股，取得控制性股权、通过参加董事会，制定企业大政方针，但不直接参与企业经营活动。
2、设立条件不同
国有独资公司：国有独资公司应当按法律规定的有限责任公司的设立条件和设立程序进行。《公司法》第23条规定，设立有限责任公司应当具备五项条件。股东符合法定的主体、人数等条件；股东出资达到法定资本最低限额；制定公司章程；有公司名称，建立符合国有独资的有限责任公司要求的组织机构；有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。
国家控股公司：国家控股公司应是国家单独投资设立，经国务院批准对授权范围内国有资产行使所有者权利，主要以控股方式从事资产经营活动，并依法登记注册的特殊企业法人。这种公司不得宣告破产。遇公司清算，其净资产不足以清偿债务的，其不足部分由国务院承担。主要经营业务要符合国家的产业政策，所在行业在国民经济中要占有非常重要地位；其净资产和总资产要达到一定的规模。对其报批的文件，包括公司章程、经营范围等要有明确的要求规定。公司的法人治理结构也与一般公司不同，可以实行总经理负责制，设立党组，国务院对其派出监事会等。
3、管理制度不同
国有独资公司：国有独资企业由政府出资，隶属于政府，实行政府任命或职工选举并经政府审核同意的厂长(经理)负责制，注重隶属关系;国有独资公司是以“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度为指引，建立明确的以资产为纽带的现代国有产权管理体系。
国家控股公司：国家控股公司企业制度除应有一般现代企业制度的全部特点外，还应满足以下基本原则要求：维护股东权益，利于国家控股；改善和加强党的领导；效率优先，兼顾公平，实行按劳分配为主体的多种分配形式；强化职工主人翁地位，普遍参与民主管理。【摘要】
4）国有独资公司和国有控股公司的存在具有什么意义和作用？【提问】
亲亲，您好。1、性质不同
国有独资公司：国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责。
国家控股公司：政府以国家资本向企业投资入股，取得控制性股权、通过参加董事会，制定企业大政方针，但不直接参与企业经营活动。
2、设立条件不同
国有独资公司：国有独资公司应当按法律规定的有限责任公司的设立条件和设立程序进行。《公司法》第23条规定，设立有限责任公司应当具备五项条件。股东符合法定的主体、人数等条件；股东出资达到法定资本最低限额；制定公司章程；有公司名称，建立符合国有独资的有限责任公司要求的组织机构；有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。
国家控股公司：国家控股公司应是国家单独投资设立，经国务院批准对授权范围内国有资产行使所有者权利，主要以控股方式从事资产经营活动，并依法登记注册的特殊企业法人。这种公司不得宣告破产。遇公司清算，其净资产不足以清偿债务的，其不足部分由国务院承担。主要经营业务要符合国家的产业政策，所在行业在国民经济中要占有非常重要地位；其净资产和总资产要达到一定的规模。对其报批的文件，包括公司章程、经营范围等要有明确的要求规定。公司的法人治理结构也与一般公司不同，可以实行总经理负责制，设立党组，国务院对其派出监事会等。
3、管理制度不同
国有独资公司：国有独资企业由政府出资，隶属于政府，实行政府任命或职工选举并经政府审核同意的厂长(经理)负责制，注重隶属关系;国有独资公司是以“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度为指引，建立明确的以资产为纽带的现代国有产权管理体系。
国家控股公司：国家控股公司企业制度除应有一般现代企业制度的全部特点外，还应满足以下基本原则要求：维护股东权益，利于国家控股；改善和加强党的领导；效率优先，兼顾公平，实行按劳分配为主体的多种分配形式；强化职工主人翁地位，普遍参与民主管理。【回答】
国有独资公司是指国家授权投资的机构或者国家授权的部门单独投资设立的有限责任公司。国有独资公司属国有一人公司，是特殊的有限责任公司，国家股东以其投资额为限对公司承担责任，使得国有独资公司真正做到了自负盈亏，一旦公司因经营不善达到资不抵债的境地，
可以依法宣告破产。国有独资公司无股东会。
国家控股公司是依据国家有关法律组建的具有法人地位的经济实体。政府以国家资本向企业投资入股，取得控制性股权、通过参加董事会，制定企业大政方针，但不直接参与企业经营活动。国有控股企业是指在企业的全部资本中，国家资本股本占较高比例，并且由国家实际控制的企业。包括绝对控股企业和相对控股企业。国有绝对控股企业是指国家资本比例大于50%（含50%）的企业，包含未经改制的国有企业。国有相对控股企业是指国家资本比例不足50%，但相对高于企业中的其他经济成分所占比例的企业（相对控股），或者虽不大于其他经济成份，但根据协议规定，由国家拥有实际控制权的企业（协议控制）。如：中石化、工商银行等。【回答】

7. 4）国有独资公司和国有控股公司的存在具有什么意义和作用？

您好
1、性质不同

国有独资公司：

国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责。

国家控股公司：

政府以国家资本向企业投资入股，取得控制性股权、通过参加董事会，制定企业大政方针，但不直接参与企业经营活动。

2、设立条件不同

国有独资公司：

国有独资公司应当按法律规定的有限责任公司的设立条件和设立程序进行。《公司法》第23条规定，设立有限责任公司应当具备五项条件。股东符合法定的主体、人数等条件；股东出资达到法定资本最低限额；制定公司章程；有公司名称，建立符合国有独资的有限责任公司要求的组织机构；有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。【摘要】
4）国有独资公司和国有控股公司的存在具有什么意义和作用？【提问】
您好
1、性质不同

国有独资公司：

国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责。

国家控股公司：

政府以国家资本向企业投资入股，取得控制性股权、通过参加董事会，制定企业大政方针，但不直接参与企业经营活动。

2、设立条件不同

国有独资公司：

国有独资公司应当按法律规定的有限责任公司的设立条件和设立程序进行。《公司法》第23条规定，设立有限责任公司应当具备五项条件。股东符合法定的主体、人数等条件；股东出资达到法定资本最低限额；制定公司章程；有公司名称，建立符合国有独资的有限责任公司要求的组织机构；有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。【回答】
国家控股公司：

国家控股公司应是国家单独投资设立，经国务院批准对授权范围内国有资产行使所有者权利，主要以控股方式从事资产经营活动，并依法登记注册的特殊企业法人。这种公司不得宣告破产。遇公司清算，其净资产不足以清偿债务的，其不足部分由国务院承担。

主要经营业务要符合国家的产业政策，所在行业在国民经济中要占有非常重要地位；其净资产和总资产要达到一定的规模。对其报批的文件，包括公司章程、经营范围等要有明确的要求和规定。公司的法人治理结构也与一般公司不同，可以实行总经理负责制，设立党组，国务院对其派出监事会等。【回答】
3、管理制度不同

国有独资公司：

国有独资企业由政府出资，隶属于政府，实行政府任命或职工选举并经政府审核同意的厂长(经理)负责制，注重隶属关系;国有独资公司是以“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度为指引，建立明确的以资产为纽带的现代国有产权管理体系。

国家控股公司：

国家控股公司企业制度除应有一般现代企业制度的全部特点外，还应满足以下基本原则要求：维护股东权益，利于国家控股；改善和加强党的领导；效率优先，兼顾公平，实行按劳分配为主体的多种分配形式；强化职工主人翁地位，普遍参与民主管理。【回答】
国有独资公司是指国家授权投资的机构或者国家授权的部门单独投资设立的有限责任公司。国有独资公司属国有一人公司，是特殊的有限责任公司，国家股东以其投资额为限对公司承担责任，使得国有独资公司真正做到了自负盈亏，一旦公司因经营不善达到资不抵债的境地，【回答】
可以依法宣告破产。国有独资公司无股东会。
国家控股公司是依据国家有关法律组建的具有法人地位的经济实体。政府以国家资本向企业投资入股，取得控制性股权、通过参加董事会，制定企业大政方针，但不直接参与企业经营活动。国有控股企业是指在企业的全部资本中，国家资本股本占较高比例，并且由国家实际控制的企业。包括绝对控股企业和相对控股企业。国有绝对控股企业是指国家资本比例大于50%（含50%）的企业，包含未经改制的国有企业。国有相对控股企业是指国家资本比例不足50%，但相对高于企业中的其他经济成分所占比例的企业（相对控股），或者虽不大于其他经济成份，但根据协议规定，由国家拥有实际控制权的企业（协议控制）。如：中石化、工商银行等。【回答】

8. 根据公司法律制度的规定，下列关于国有独资公司的表述中，正确的是( )。 A.国有独资公司设立股东会 B.国

　答案：D 
(1)选项A：国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权;(2)选项B：国有独资公司的董事长、副董事长由国有资产监督管理机构从董事会成员中“指定”;(3)选项C：董事会设董事长1人，可以(而非必须)设副董事长。