对于全面放开二胎的政策，怎么看

1. 对于全面放开二胎的政策，怎么看

　　一、放开二胎的原因：
　　2015年10月十八届五中全会宣布将放弃上个世纪年代后期开始的独生子女政策，允许所有夫妇生育两个孩子。独生子女政策的最初设想是防止人口过度膨胀超出资源的承载能力，然而该政策可能会在接下去几十年发展成为威胁中国经济增长的某种因素。中国已在2013年部分放宽了独生子女政策。
　　1、出生率不断下滑。
　　独生子女政策和其他一些变化导致中国新生儿数量不断下滑，2013年，中国每千人对应的新生儿数量是12.1，而在改革开放后的高峰期1987年每千人中对应新生儿高达23.3。
　　世界银行的数据显示，中国12.1‰的出生率低于美国的13‰，马来西亚的18‰以及越南为16‰。即便在人口问题严重的日本，出生率为8‰。
　　2、劳动力数量收缩。
　　不断下滑的出生率意味着适龄劳动力正变得原来越少。而此势必阻碍经济发展并快速推高薪酬，并造成公司将工厂迁至亚洲和其他一些成本较低的国家。
　　2014年，中国15岁到64岁之间的人口下降了160万或0.2%，至10.04亿，为至少20年来的首次下滑。
　　3、人口老龄化。
　　人口结构的变化意味着老龄人口不断增长，从而限制劳动力规模，增加医疗保障成本，并加重年轻人赡养老人的负担。
　　联合国预测，未来25年中国60岁及以上的人口将增加一倍，达到4.31亿。到2050年，中国60岁及以上的人口比例将从2015年15.2%升至36.5%。
　　全面放开二胎至少可以从三个方面产生积极影响。
　　①可以一定程度上缓解人口老龄化的进程，缓解人口老龄化带来的一些矛盾和问题。
　　②可以一定程度地满足那些有强烈生育和尽快生育意愿的“非独”家庭的生育需求，缓和和改善他们与政府的关系。
　　③一定程度地避免“失独”的家庭问题，缓解和改善出生性别比失衡及未来的婚配失衡问题。
　　二、全面放开二胎的意义：
　　2015年10月29日闭幕的五中全会公报确定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。中国为什么要全面放开二胎，全面开放二孩政策背后有什么意义。
　　1、单独两孩实践遇冷，普遍二孩提高生育率。
　　2013年单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。同时，中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。
　　国家全面放开二胎能提高生育率，但不会出现人口爆炸性增长。二胎新政策实施后，2017年和2018年的生育规模可能会有明显增长，至于增长的有多高，还需要看未来的数据。“肯定比不放开要高一些，有堆积也是正常的，没堆积才是有问题。现在百姓在生育上也更加理性，毕竟受到的主客观影响也比较多。”
　　2、中国劳动力人口3年连降，新政应对人口红利的消失。
　　为世界第一人口大国，当下中国的人口结构已出现严重扭曲。国家统计局今年年初发布的数据显示，全国16-59周岁的劳动适龄人口去年减少了371万，降幅超过2013年的244万。该年龄段人口首次出现下降是在2012年，当年15-59周岁年龄段人口减少了345万。
　　我国已逐步进入人口老龄化社会，这对于我国的经济发展带来一些不利影响。中国全面放开二孩能有效解决劳动力供给的问题，降低劳动力成本，减轻传统的劳动密集型产业压力。这也有利于对未来提供更多的养老资源，毕竟我们国家主要还是家庭养老，这样也是为解决未来养老问题的一个方式，提供有利的人口环境。
　　3、面对“失独”之殇，有助家庭结构合理化。
　　浙江省社科院公共政策研究所所长杨建华称，在这个节点全面放开二胎，从宏观角度来说，对于促进整个中国人口结构的合理化有重大积极意义;从微观角度来说，也有助于每个家庭人口结构的合理化，尤其是一定程度上缓解失独家庭之痛。
　　独生子女家庭结构不合理的负面效应集中凸显，养老、子女教育甚至于独生子女本人的个性发展都已成为问题。从社会保障角度来讲，独生子女家庭本质上是风险家庭，风险性就在于唯一性。据相关统计，目前全国失独家庭已超百万，失独父母，老无所依，这种痛本是可以通过调整生育政策避免的。因此，全面放开二胎，对于优化家庭结构有正面、有效的作用。
　　4、二孩生下来，对经济有拉动作用。
　　按照目前中国的人口出生率来看，在未来达到一个峰值之后，会进入一个加速递减的过程。这对于整个经济消费是不利的。即使在现在，很多二三线城市已经变成了人口净流出城市，当地的房地产等行业都不景气。如果再这样下去，这个趋势会越来越明显。
　　全面放开两孩对于经济肯定会有一个拉动作用。放开“全面二孩”后，未来每年平均新增的小孩规模预计将在250万左右。每年将带来新增的消费将超过700亿，此外，随着新生人口的增加，教育、医疗、住房等领域的需求势必将会增加。新一波的人口红利将会到来。

2. 二胎政策放开是怎样的

根据党的十八届五中全会决定，实行全面放开二孩政策，即不分地域、不分民族，不分城市和农村，所有夫妇一律允许生育第二胎。
实施全面二孩政策后，将取消二孩审批，实行生育登记服务制度。生育第二个孩子的夫妻，可以到一方户口所在地或现居住地办理登记。具体登记办法由各省（区、市）制定。
实施全面二孩政策后，对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。
之前已经领取《独生子女父母光荣证》的，继续按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。
已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。
一、二胎政策的利与弊
（一）二胎政策有利方面
1、缓解人口老龄化压力。计划生育政策使得人口老龄化情况越来越严重，同时也使得劳动力严重不足。全面放开二胎政策有利于缓解人口老龄化。
2、调节男女比例失衡。在计划生育时，很大部分的人受传统思想的影响，重男轻女思想严重，对待孩子会有性别选择。导致男女比例严重失调。全面二胎政策的放开极大地减少这一现象发生。
（二）二胎政策不利方面
1、加重家庭的费用支出。随着社会物价水平提高，一个孩子不管是在衣食住行方面，还是在教育方面的支出都需要雄厚的经济基础做为支撑。现在普遍会被生的起、养不起这个问题打消生二胎的念头。
2、国家财政支出会增加。全面二胎政策放开，国家人口数量上涨，会增加在社会福利、环境各公共资源方面的财政支出，人们能够享受的福利会越来越少。
二、二胎生育保险待遇有什么
1、生育生活津贴：在生育或终止妊娠后90日内由生育职工本人或其书面委托人持规定材料到生育保险经办机构一次性申领。
2、产前检查费：由职工个人全额垫付，在生育或终止妊娠后90日内由生育职工本人或其书面委托人持规定材料到生育保险经办机构一次性申领。
3、门（急）诊、异地及在非生育保险协议服务机构发生的医疗费用：参保职工生育、终止妊娠及治疗并发症、实施计划生育手术等发生的门（急）诊医疗费用或在异地及非生育保险协议服务机构就医发生的医疗费用，先由个人全额垫付，并将相关凭证妥善保存。手术或治疗结束后90日内持规定材料到生育保险经办机构一次性申领。
4、生育、终止妊娠及治疗并发症的住院医疗费用：参保职工在其规定的生育保险协议服务机构分娩、终止妊娠以及治疗并发症发生的住院医疗费用，应由个人支付的部分，由职工个人与医院直接结算，应由基金支付的部分，由生育保险经办机构与协议服务机构结算。

3. 二胎政策全面放开是怎样

二胎政策是一户人家只能生育两个孩子，除特殊情况外。违反国家规定生孩子的家庭要征收社会抚养费。
《人口与计划生育法》
第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女。
符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
第四十一条不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。
未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。
一、二胎政策开放后生三胎还罚款吗
二胎政策开放后，生育第三胎的需要罚款。依据《中华人民共和国人口与计划生育法》第四十一条规定，不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。第四十二条规定，按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。
二、二胎生育保险待遇有什么
1、生育生活津贴：在生育或终止妊娠后90日内由生育职工本人或其书面委托人持规定材料到生育保险经办机构一次性申领。
2、产前检查费：由职工个人全额垫付，在生育或终止妊娠后90日内由生育职工本人或其书面委托人持规定材料到生育保险经办机构一次性申领。
3、门（急）诊、异地及在非生育保险协议服务机构发生的医疗费用：参保职工生育、终止妊娠及治疗并发症、实施计划生育手术等发生的门（急）诊医疗费用或在异地及非生育保险协议服务机构就医发生的医疗费用，先由个人全额垫付，并将相关凭证妥善保存。手术或治疗结束后90日内持规定材料到生育保险经办机构一次性申领。
4、生育、终止妊娠及治疗并发症的住院医疗费用：参保职工在其规定的生育保险协议服务机构分娩、终止妊娠以及治疗并发症发生的住院医疗费用，应由个人支付的部分，由职工个人与医院直接结算，应由基金支付的部分，由生育保险经办机构与协议服务机构结算。

4. 全面放开二胎政策有好处吗

应该是“好处”大于“坏处”，要不，国家也不会调整生育政策。
官方认为，全面两孩政策的调整，主要继于三方面原因：
一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20-29岁生育旺盛期妇女数量下降较快。群众生育意愿发生转变，少生优生成为社会生育观念的主流。
二是人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期持续偏高。
三是家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。
因此，遵循人口发展规律，顺应人民群众期盼，实施全面两孩政策，有利于优化人口结构、保持经济社会发展活力、促进家庭幸福与社会和谐，有利于中华民族长远发展和“两个一百年”奋斗目标的实现。
希望我的回答能对你有所帮助。

5. 为什么实施全面放开二胎政策

放开的，只是“两孩政策”而并非“二胎政策”。这是有质的区别的。
全面两孩政策的调整，主要继于三方面原因：
一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20-29岁生育旺盛期妇女数量下降较快。群众生育意愿发生转变，少生优生成为社会生育观念的主流。
二是人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期持续偏高。
三是家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。
因此，遵循人口发展规律，顺应人民群众期盼，实施全面两孩政策，有利于优化人口结构、保持经济社会发展活力、促进家庭幸福与社会和谐，有利于中华民族长远发展和“两个一百年”奋斗目标的实现。
希望我的回答能对你有所帮助。

6. 全面放开二胎政策将产生什么影响

　　二胎政策实行，各地可能要增建学校。二孩政策放开后，孩子的出生率应该多一些，为了适应就读的需要，相应地学校也应该增加。
　　目前生二胎只需要到当地计生部门进行生育登记即可，不需要办准生证。2016年元旦起，国家取消了二孩准生证的审批办理，改为实行登记制度，只要生育子女之前，到户籍所在地计生办申请办理生育登记，就可以合法生育二孩。

　　2015年12月31日中共中央国务院发布《关于实施全面两孩政策　改革完善计划生育服务管理的决定》：
　　依法组织实施全面两孩政策。贯彻落实新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》，完善相关行政法规以及地方性法规。从2016年开始实施全面两孩政策。各省（自治区、直辖市）政府综合评估本地人口发展形势、计划生育工作基础和政策实施风险，科学制定实施方案，报国务院主管部门备案，确保 政策平稳落地，生育水平不出现大幅波动。
　　改革生育服务管理制度。实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。

7. 二胎政策是否全面放开

　　2015年内不可能放开 。
　　2015年7月22日，有媒体报道，据参与政策调研人士透露，包括国家卫计委在内的相关方面已经着手就全面放开二孩政策进行评估和推进。如果推进顺利，全面二孩政策最快可能在年内就开始实施。
　　针对这一报道，国家卫计委回应称，目前暂无全面放开生育二孩的时间表。
　　2014年单独二胎政策全国各地陆续放开，因为人口生育直接影响到我国政治经济的战略发展，单独二孩对于我国政治经济各方面影响如何，过两年到三年才能看出，因此，2016年年底有可能放开。

8. 对于全面放开二胎的政策，怎么看

有益方面：
1.可以有效缓解我国今后几十年所面临的人口老龄化和劳动力缺乏等社会问题
2.在一定程度上缓解家庭养老难题，主要指独生子女所面临的压力
3.缓解养老金的缺口
4.有利于不断提高民族竞争力，和优秀人才的培养数量
5.缓解家庭矛盾（主要指独生子女家庭所面临的双方老人都渴望主导孙辈的照顾看望权）
弊端
如果人口增长不能达到合理限度仍将面临资源紧缺、环境污染等一系列问题
个别家庭将因为抚养老人问题而互相扯皮产生纠纷
城市和农村的实际情况有很大区别，如何才能真正地统筹兼顾

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