“一城一策”将是2019年楼市调控主基调

1. “一城一策”将是2019年楼市调控主基调

地方政府根据具体情况微调房地产政策，属于履行城市的主体责任，不应轻易将某一城市的政策变动，解读为全国楼市调控政策变动
各地在房地产市场调控中应保持政策的连续性，防止投资投机“卷土重来”
2018年，全国楼市总体平稳，热点城市房价过快上涨势头得到遏制，市场预期出现了积极变化。2019年，房地产市场政策走向何方？
住建部部长王蒙徽在2018年底召开的全国住建工作会议上提出，坚持因城施策、分类指导，夯实城市主体责任，加强市场监测和评价考核，切实把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处。继续保持调控政策的连续性稳定性，加强房地产市场供需双向调节，改善住房供应结构，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房，强化舆论引导和预期管理，确保市场稳定。加大房地产市场监管力度，继续深入开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产乱象专项行动。
从市场情况来看，继去年第四季度菏泽、珠海、广州等城市对楼市相关政策微调之外，最近青岛高新区又宣布暂停执行摇号售房规则，这主要是由于青岛高新区商品房销售市场运行情况已基本稳定。此外，杭州的贷款政策也多次微调，先是规定外地户籍居民家庭在杭州限购范围内购买住宅的，自购房之日起36个月内连续24次社保或个税缴纳记录，允许出现累计补缴3次的情况，但不得断缴；后又有一些银行规定，在子女作为共同还款人的情况下，延长老年人购房的贷款年限。
政策微调，有松有紧。海口宣布暂停企事业单位、社会组织及个体工商户出售商品住宅。广东汕头和湖南长沙近日出台的公积金新政，都更加严格。汕头市宣布，提取住房公积金购房的区域，仅限职工本人或其配偶住房公积金缴存地或户籍所在地。此外，汕头还将申请租房提取住房公积金的额度由每年9600元调整为每年4800元。长沙则提出，职工申请住房公积金贷款时住房公积金正常缴存时限由“6个月以上”调整为“12个月以上”。
应该明确的是，各地情况不同，地方政府根据具体情况微调房地产政策，属于履行城市的主体责任，不应轻易将某一城市的政策变动，解读为全国楼市调控政策要从严，或者要放松。
从近日陆续举行的地方“两会”上也能看出，“一城一策”，将是2019年房地产市场调控的主基调。
如福建省提出，落实城市主体责任，编制实施了住房发展规划，福州、厦门编制了“一城一策”实施方案。河南省明确坚持因地制宜、综合施策，实行“一城一策”。一城一策，需要地方政府对房地产市场的变化反应更加敏锐，出台的措施更有针对性，既要防止过快上涨，又要避免大起大落。正如业内人士所说，“一城一策”能够使地方政府调控有更多灵活性，避免统一调控可能带来的系统性风险。
清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为，2019年各地在房地产市场调控中应保持政策的连续性，要科学分析、比较评价，在稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产市场平稳健康发展的基础上实施，防止投资投机“卷土重来”。刘洪玉表示，长期来看房地产调控需要从以行政措施为主向综合施策转变，财税、土地、金融和行为规制等符合市场经济原则的长期制度将发挥更大作用。

2. “一城一策”到“一区一策” 2019年楼市调控政策分化

2019年，国内房地产市场经历了哪些重大变化？2020年又将怎样发展？成为许多人关心的问题。
在政策层面，房地产经历从平稳预期到加码预期，再到平稳预期的三阶段变化。
3月，两会两会表态“防止房市大起大落”；4月，中央政治局会议重申“房住不炒”；7月，中央政治局会议首提“不将房地产作为短期刺激经济的手段”；12月，中央经济工作会议重申“坚持房住不炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效机制”。
与此同时，地方调控同样历经了三个阶段的变化。
2019年1―4月，多城调降人才落户门槛；5―7月，苏州、西安等城市调控升级，着力打压投资、投机性需求；8月以来，人才新政不断发力，长沙、江门、三亚等地在全市范围调降人才购房门槛，上海、广州、成都等地部分区域放松人才限购。
对于2020年房地产市场的走势，2019年12月24日，贝壳研究院首席市场分析师许小乐告诉时代周报记者，不能因为短期经济下行压力增加而刺激买房，这是中央在当前经济金融形势下的重要判断，也是对“经济形势不好，调控要放松”预期的回应。
12月25日，易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉时代周报记者，政策是否放松，关键要看房屋和土地等市场指标变化情况。不过有一点可以明确，即一旦涉及房屋交易秩序混乱、房地产金融风险扩大等问题，那么政策放松的概率就会减少。
“一区一策”趋势渐显
回顾2019年楼市调控，大城市“一区一策”成为新亮点。
2019年11月20日，上海自贸区临港新片区管委会发布通知，对符合一定条件的非本市户籍人才，购房资格由居民家庭调整为个人，可购买新片区普通商品房一套。
12月13日，广州南沙区发布通知，认定持有广州市人才绿卡、广州南沙人才卡A卡和B卡等的高端人才，可在南沙区范围内购买商品房。
12月18日，广州花都区全面放开人才绿卡申领在社保缴纳、学历学位等方面的制约。
12月20日，广州黄埔区发布通知，经区认定的在黄埔区连续工作半年以上的各类人才，可不受户籍限制，在区范围内购买1套商品住房。
“上述地区的‘一区一策’，反映了政策统一性与灵活性之间的平衡，统一性是结果导向，即房住不炒，灵活性在于各自实现的路径允许有差异。”许小乐向时代周报记者表示，房地产本身的本地化属性较强，市场管理从粗颗粒度向细颗粒度进化，符合市场的特点。
“‘一城一策’就是承认市场有分化，有多样性，都叫二线城市，情况也可能有很大差异。”2019年8月，华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康在接受时代周报记者专访时也表示，建议接下来的楼市调控不仅要分线分城，还要分地块，分片区。
“中央经济工作会议强调楼市调控要因城施策，地方调控也要因区施策，南沙、黄埔等区新政完全符合这一精神。”日前，克而瑞广州区域首席分析师肖文晓告诉时代周报记者，从南沙、花都相继放开人才限购政策可以看出，这一轮的抢人大战不仅体现在城市之间，城市内部各个区域之间的竞争也很明显。不排除其他区域也会跟进，用一些更好的政策去吸引符合自己区域发展的人才涌入。
人才新政继续发力
除上述各区外，呼和浩特、宁波等城市也纷纷调降人才落户及购房门槛，甚至给予人才购房补贴等。
2019年4月18日，呼和浩特市人民政府办公室印发《呼和浩特市大学毕业生安居工程(试点)实施办法》，提出部分本科及以上学历应往届生可以半价买房。
4月21日，宁波发布通知，对符合相关条件的本科生在购买家庭首套唯一住房最高可获得不超过8万元的补贴，高层次人才最高可获得60万元的住房补贴。
11月29日，佛山发布通知，在本市工作、具有本科及以上学历或中级工及以上职业资格的人才，首套购房不受户籍和个税、社保缴存限制。
12月25日，温州发布《温州市人才住房租售并举实施办法》，对在温州符合条件的优秀本科生可享受买房7折、租房3折人才配租配售优惠条件。
严跃进告诉时代周报记者，预计2020年各地仍会在人才购房和限售政策上首先进行放松，同时会在购房贷款资格认定上进行调整，最后则会在限购政策和税费政策上进行调整。
许小乐告诉时代周报记者，城市在市场平稳有序发展的基础上，改革调整现有行政力量对市场的管控，为年轻人才创造更好的宜居宜业环境，是城市长远发展的需要。
“预计2020年人才新政将继续发力，更多二线以及强三线城市将继续调降人才落户门槛，逐步放开人才购房限制性措施，‘四限’调控局部放松。”克而瑞研报分析称，不过，本轮调控政策难言实质性转向，房地产整体政策环境将持续偏紧，“四限”调控注定将贯穿更长的时间周期，进一步落实房地产长效管理机制。
来源：时代周报

3. “一城一策”成高频词——2019年楼市调控信号

2018年房地产从严调控，市场逐步回归理性。正在陆续召开的地方两会上，10多个省份的政府工作报告提出房地产调控以稳为主，强调完善住房保障体系。此外，“一城一策”成为高频词。专家认为，这预示楼市调控灵活性增强。
多省份提“三稳”，有地方提防控房地产领域风险
从已召开的各地两会看，今年调控以稳为主，确保房地产市场稳定发展被提到前所未有的高度。
去年年底，住建部在全国住房和城乡建设工作会议上提出了“稳地价、稳房价、稳预期”要求，多地两会也明确提出“三稳”。
上海将加强房地产市场调控不动摇、不放松，房地产市场平稳健康发展，房价保持总体稳定；河南强调，“加强市场供需双向调节，坚决遏制投机炒房，加强城市之间政策联动和统筹协调，落实稳地价、稳房价、稳预期责任”；福建提出，“健全促进房地产市场平稳健康发展长效机制，切实稳地价、稳房价、稳预期”。
不少地方还明确了稳定房地产市场的目标、措施。陕西省提出，推动房地产市场平稳健康发展，有效防控房地产领域风险。四川省提出加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。深圳市强调，以更多经济手段构建房地产市场平稳健康发展长效机制，加快住房制度改革配套政策落地，并推进住宅政策性金融机构改革试点。
“政策总基调没有变，依然是‘稳’。”北京市人大代表、北京大学房地产法研究中心主任楼建波认为，落实“稳地价、稳房价、稳预期”要求，今年各地定位房地产市场不会离开这个主基调。稳定房地产市场的核心，就是要防止房价暴涨暴跌，“房住不炒”的定位没有变。
易居研究院智库研究中心总监严跃进等业内专家分析，各地两会透露出“稳字当头”和强化预期管理的信号，表明各地楼市调控的稳定性和连续性将会继续下去。
住房保障力度加大，进一步补齐租赁短板
值得注意的是，今年各地两会强调完善住房保障体系，并强化了租赁住房布局。
一些城市普遍聚焦住房保障，力度比往年有所加大。北京提出，完善住房市场体系和住房保障体系，多渠道建设筹集政策性产权住房6万套，完成棚户区改造1.15万户，相较于去年力度更大。广州市明确，2019年要扩大户籍家庭住房保障覆盖面，基本建成保障性安居工程3.2万套，也超过了去年力度。
其他热点城市和省份也加强了住房保障体系的建设。上海提出，新增供应各类保障房8万套；深圳的部署更加具体，提出加大人才住房、安居型商品房、公共租赁住房建设筹集力度，建设筹集人才住房和保障性住房8万套、供应3.4万套；安徽预计新开工保障性安居工程21.45万套，基本建成10.19万套；福建2019年将完成棚户区改造4.5万套。
为构建租售并举的住房格局，各地在租赁市场下功夫颇多。福建强调加强共有产权住房和租赁房建设，培育住房租赁市场；北京市今年多渠道建设筹集租赁住房5万套（间）；深圳提出完善住房租赁监管，出台专门政策严控住房租金过快上涨；上海新建和转化租赁房源21.2万套，新增代理经租房源14.6万套，建成住房租赁公共服务平台。
易居企业集团首席执行官丁祖昱认为，重视保障、鼓励租赁是近年来构建“租购并举”住房格局中的重要一环，今年多地将进一步补齐保障和租赁的短板。针对目前房屋租赁市场诸多不规范现象，多地加强制度建设、金融支持，有利于实现租售“两条腿”走路。
“一城一策”成调控高频词，多地将开展试点
记者发现，“一城一策”成为多地政府工作报告中的高频词。专家认为，这预示着楼市调控灵活性增强。
多地政府工作报告明确提出实行“一城一策”。福建省提出，落实城市主体责任，编制实施住房发展规划，福州、厦门编制“一城一策”实施方案；河南省明确坚持因地制宜、综合施策，实行“一城一策”。另外，杭州、宁波、成都、长沙等地还明确将开展房地产市场调控“一城一策”试点。
“在‘房住不炒’的大前提下，‘一城一策’已经成为核心政策逻辑。中央定原则，地方定细则，夯实城市政府主体责任。‘一城一策’既能给予地方调控的灵活性，同时避免统一调控带来的系统性风险。”贝壳研究院院长杨现领表示。
据了解，自2018年底至今，菏泽、青岛、珠海等地对楼市政策进行了微调。安居客房产研究院首席分析师张波认为，无论地方采取何种微调都是为了“趋势的稳定性”，调控在不同城市表现出地区差异性，有利于楼市整体保持平稳。

4. 11城楼市探路一城一策 2019年楼市走向如何

过去一年，青岛的王虎（化名）密切关注着当地房地产市场，挑了一圈，最终并未选择在高新区购房。1月初，青岛市高新区暂停“摇号售房”，虽然早已在别处安家半年有余，他现在仍不时接到楼盘销售电话。“现在营销电话特别多，有付全款打折的，还有交定金的促销活动”。
据新京报记者不完全统计，从去年底至今，除青岛外，山东菏泽、广东广州相继微调房地产政策。记者注意到，“一城一策”逐渐成为各省市楼市调控的关键词，其中1月24日，长沙公开表示开展“一城一策”试点。而调整或有意调整楼市调控政策的地区已经达到11个。
对此，华鑫证券研报认为，今年政策难见全面性的放松，但可能出现一城一策的灵活调整。
从众捧到降温，青岛高新区二手房挂牌价下降4.66%
“去年6月份之前，房源大多被开发商控制，各种卖号的中介横行，后来就有了摇号政策。”青岛王虎也曾对高新区楼盘动心，但最终却并未选择在此购房，而是于去年年中在城阳区入手了一套房产。
他对记者称：“2017年有购房者花10万-20万买号，房子1.25万元/平米带装修，到2018年第三季度，摇号买房价格一样。我们的购房群里就有人炫耀过自己花了10万拿到号。”
至于青岛高新区房地产市场如此火热，或许与其区域位置及定位有关。据青岛高新区官网，青岛高新区位于市域地理几何中心，区内分布有多条高速公路、铁路，临近青岛胶东国际机场，是大青岛都市区的空间中枢和交通枢纽。此外，高新区主要突出发展科技服务业，加快推动软件与信息技术、蓝色生物医药、海洋装备研发、高端装备智造、节能环保与新材料五项支柱产业。目前，已有多个产业布局取得了不错的成绩。
青岛人于阳（化名）也告诉新京报记者：“高新区现在比较火，青岛西站离那儿不远，加上交通比以前方便了，很多人都去那儿买房。”
正因如此，青岛高新区的房地产市场上也流出不少传言。王虎称，“网传市政府搬迁到高新区红岛经济区，虽然市政府辟谣了很多次，没有搬迁的计划，但也没能阻止买房者。另外，还有各种消息说有多条新地铁要落到高新区，再加上高新区的房价目前由于限价等因素，还处于低点，刚需、改善、投资的人都买得多，所以比较火。”安居客数据显示，目前青岛高新区二手房的房价均价为16194元/平米，远低于市南区、市北区以及李沧区等超2万元/平米的均价。
不过，1月3日，青岛市城阳公证处官方微信公众号发布信息称，接青岛市国土资源和房屋管理局高新区分局通知，暂停执行《青岛市高新区商品房公证摇号售房规则》，这项规则实际上才推出半年。通知显示，该规则的主要目的是“为了维护青岛高新区房地产市场稳定，整治炒房倒号、捆绑销售、价外加价等乱象”。通知表示，“规则实施以来，高新区各类房地产市场乱象得到了有效治理，切实维护了广大购房人的权益，确保了高新区房地产市场运行平稳”。
易居研究院智库中心研究总监严跃进接受新京报记者采访时称，高新区暂停摇号政策，其理由是房屋交易没有过去那么拥挤，摇号意义不大，所以从这个角度看，当前政策松绑符合预期。这其实也是和具体的市场供求关系进行的匹配工作。
记者注意到，实际上，早在去年12月22日，青岛市城阳公证处官方微信公众号就发布了“鉴于报名人员数量与可供房源数量比例低于1:1，所以终止新城红岛湾七号地块15、16、17、18、21、22号楼公证摇号售房”的公告。此外，根据安居客数据，目前青岛高新区二手房价格环比上月已下跌4.66%，高于全市二手房1.99%的环比跌幅。
“想买房的人比房源少，所以暂停摇号了。”王虎告诉记者，身边去高新区买房的人，大多为普通买家，有的买家是由于旧房改造，选的货币安置，刚好去高新区换套面积大的。“一次性买几套的那种炒房客，我只听销售员说过，但是没见过。毕竟高新区相比市区来说算便宜了，很多人凑凑首付也就买了。”
“一城一策”成关键词，多地房地产政策微调
房地产政策松动青岛并非个例，去年底多地已经拉开调整序幕。
据新京报记者不完全统计，从去年底至今，山东菏泽取消住房限售，广州放开商服类物业的销售对象等政策接连出台。
如今，这两地的住房限售政策已经满月。记者注意到，根据安居客数据，1月份菏泽市的二手房挂牌价位为6502元/平米，环比上月下跌0.32%。广州最新均价为32702元/平米，比上月上涨1.91%。
一直考虑在广州购房的屈康（化名）告诉记者：“广州这项政策对我的购房计划并没有什么影响，前两年大学刚毕业，我就把户口迁到广州，所以有买房的资格。而从长远考虑，公寓之类产业也不打算买，产权时间太短，还怕影响落户，耽误孩子以后上学之类的问题。”
其实，进入2019年，“一城一策”逐渐成为各省市楼市调控的关键词。据记者统计，目前已有福建、河南、杭州、宁波等地表示，将研究制定并实行“一城一策”楼市调控方案。此外，长沙等地也均开展“一城一策”试点。
1月24日，长沙市住建局表示，今年市住建局开展“一城一策”试点，努力让刚需人群有房可住、买得起房。
此外，据大河网消息，河南省十三届人大二次会议17日召开记者会，省住建厅副厅长张达称，2019年，将继续落实房地产市场调控城市政府主体责任制，坚持因地制宜、综合施策，实行“一城一策”。由此来看，地方房地产调控的主动性、针对性正在增加。
严跃进认为，近期多城市出台“一城一策”的房地产调控政策，本身是“因地制宜、分类指导”的导向。不过在当前房地产市场下行的情况下，会有更多的新意。短期内各地政府不会强调政策放松，而会继续强调“一城一策”的导向；在具体执行过程中，往往各地会有放松的迹象。因为实际上一些大城市确实出现了交易放缓和价格趋缓等现象，所以各地政策公开或不公开的放松现象会更多。
此外，他表示，现在强调“一城一策”，含义在于各地的调控自主权更大。各类调控会有不同的考核体系，即地方政府自己需要承担调控的责任。
实际上，“房住不炒”一直是房地产市场坚定不移的方向。在2018年底召开的中央经济工作会上，再次明确“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”，并提出因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。
解读
如何看待去年楼市严调控？
据悉，本轮房地产调控起源于2016年下半年，为了稳定房地产市场，全国各地纷纷出台限购、限售、限贷等一系列调控措施，调控力度大、覆盖范围广。
经过两年多的调控，全国房地产市场有所降温。国家统计局发布的数据显示，2018年1-12月，全国房地产开发投资120264亿元，累计增长9.5%，增速较此前有所下降。其中住宅投资达85192亿元，累计增长13.4%，比1-11月份的增速回落0.2个百分点。
此外，我国在2018年1-9月、1-10月以及1-11月商品房销售额累计增速已连续下降，从商品房销售面积来看，已连续四个月的累计增速有所下滑，2018年1-12月份，商品房销售面积为171654万平方米，累计增长1.3%。
房地产调控最严时期已过去？
中原地产首席分析师张大伟对新京报记者表示，2018年可以说是中国房地产调控历史上调控政策出台最频繁的年度。从各地政策内容看，房地产调控2019年政策取向依然是从严为主。
房地产市场从过去十几年的调控历史看，最核心的房地产政策是信贷政策，针对多套房的信贷限贷政策是不是收紧决定了楼市政策的力度。只要信贷政策不出现明显变动，其他政策的调整对楼市影响非常有限。
当然，最近多个城市的微调对市场也释放了一定的宽松信号。但同时住建部与中央经济工作会议依然强调了房住不炒。整体看，2019年的房地产政策依然是除信贷以外政策微调越来越多，但整体政策基本面依然保持比较紧的状态。
2019年楼市走向如何？
张大伟表示，2019年，全国可能出现一轮起码30城以上房地产调控政策的微调潮，未来多个城市的很多微调宽松政策将密集出现。特别是对于二三线城市来说，除了信贷政策，最近其他政策都有可能调整。现在看来，市场基本面出现了变化，大部分城市出现了房源多于购房者的现象。
严跃进认为，从当前房地产市场的导向看，因城施策方面会有很多细分动作，预计全国很多城市在2019年会有各类政策，类似政策不简单体现为放松，但肯定会有放松的内容。
华鑫证券研报则认为，今年政策难见全面性的放松，但可能出现一城一策的灵活调整。如果需求政策不放松的情况下，库存的回升会给今年部分城市一手房市场带来供给压力，价格波动幅度加大，而地方政府的土地出让收入也会面临较大的挑战，基建补短板的资金来源目前也没有完全脱离土地财政。因此不排除今年房地产政策出现部分松动的可能。

5. 经济日报：“一城一策”将是2019年楼市调控主基调

地方政府根据具体情况微调房地产政策，属于履行城市的主体责任，不应轻易将某一城市的政策变动，解读为全国楼市调控政策变动
　　各地在房地产市场调控中应保持政策的连续性，防止投资投机“卷土重来”
　　2018年，全国楼市总体平稳，热点城市房价过快上涨势头得到遏制，市场预期出现了积极变化。2019年，房地产市场政策走向何方？
　　住建部部长王蒙徽在2018年底召开的全国住建工作会议上提出，坚持因城施策、分类指导，夯实城市主体责任，加强市场监测和评价考核，切实把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处。继续保持调控政策的连续性稳定性，加强房地产市场供需双向调节，改善住房供应结构，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房，强化舆论引导和预期管理，确保市场稳定。加大房地产市场监管力度，继续深入开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产乱象专项行动。
　　从市场情况来看，继去年第四季度菏泽、珠海、广州等城市对楼市相关政策微调之外，最近青岛高新区又宣布暂停执行摇号售房规则，这主要是由于青岛高新区商品房销售市场运行情况已基本稳定。此外，杭州的贷款政策也多次微调，先是规定外地户籍居民家庭在杭州限购范围内购买住宅的，自购房之日起36个月内连续24次社保或个税缴纳记录，允许出现累计补缴3次的情况，但不得断缴；后又有一些银行规定，在子女作为共同还款人的情况下，延长老年人购房的贷款年限。
　　政策微调，有松有紧。海口宣布暂停企事业单位、社会组织及个体工商户出售商品住宅。广东汕头和湖南长沙近日出台的公积金新政，都更加严格。汕头市宣布，提取住房公积金购房的区域，仅限职工本人或其配偶住房公积金缴存地或户籍所在地。此外，汕头还将申请租房提取住房公积金的额度由每年9600元调整为每年4800元。长沙则提出，职工申请住房公积金贷款时住房公积金正常缴存时限由“6个月以上”调整为“12个月以上”。
　　应该明确的是，各地情况不同，地方政府根据具体情况微调房地产政策，属于履行城市的主体责任，不应轻易将某一城市的政策变动，解读为全国楼市调控政策要从严，或者要放松。
　　从近日陆续举行的地方“两会”上也能看出，“一城一策”，将是2019年房地产市场调控的主基调。
　　如福建省提出，落实城市主体责任，编制实施了住房发展规划，福州、厦门编制了“一城一策”实施方案。河南省明确坚持因地制宜、综合施策，实行“一城一策”。一城一策，需要地方政府对房地产市场的变化反应更加敏锐，出台的措施更有针对性，既要防止过快上涨，又要避免大起大落。正如业内人士所说，“一城一策”能够使地方政府调控有更多灵活性，避免统一调控可能带来的系统性风险。
　　清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为，2019年各地在房地产市场调控中应保持政策的连续性，要科学分析、比较评价，在稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产市场平稳健康发展的基础上实施，防止投资投机“卷土重来”。刘洪玉表示，长期来看房地产调控需要从以行政措施为主向综合施策转变，财税、土地、金融和行为规制等符合市场经济原则的长期制度将发挥更大作用。

6. 楼市政策微调成2019大趋势 多地提“一城一策”方案

楼市政策微调成2019年大趋势，多地提“一城一策”方案
　　2018年末及最近地方“两会”上，部分城市微调楼市调控内容，提出“一城一策”方案，可能代表着房地产“因城施策”阶段的开启。
　　按照既定安排，国家统计局将在21日对外发布2018年全国房地产开发和销售情况报告。届时，国内楼市整体局势可能更加明朗，此前业界大多预期房地产销售和投资会有所回落，地方政策微调或进一步推进。
　　此前国家统计局数据显示，2018年1-11月份，全国商品房销售面积148604万平方米，同比增长1.4%，增速比2018年1-10月份回落0.8个百分点。
　　中原地产首席分析师张大伟认为，从细分单月的数据来看，2018年的9、10、11月，全国房地产市场单月销售面积已经出现连续三个月的同比下调。“2018年全年很可能出现商品房销售金额刷新历史纪录，而成交面积持平的现象。
　　楼市销售的放缓也影响到了土地市场。中原地产研究中心数据显示：2018年一二线城市合计住宅土地流标高达382宗，是近六年来的最高纪录。除一二线城市外，三四线城市土地流标数量也处于高位。2018年三四线城市流标住宅土地1203宗，叠加一二线城市的382宗，合计住宅土地流标达1585宗。
　　纵观国内楼市近些年的表现，与政策变化相关度较大，房地产市场的整体持续降温，推高了业界对政策调整的预期。
　　摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊此前预测，“房子是用来住的，不是用来炒的”这一政策底线不会变，但可能会调整部分城市限购限售，放松首套房的首付比、认贷条件和利率等具体政策。
　　国际房地产服务商——第一太平戴维斯近日发布2018年第四季度北京房地产市场研究报告认为，在宏观经济下行压力加大的背景下，房地产相关政策微调的概率在增加。
　　第一太平戴维斯研究及顾问咨询部高级经理李想表示，2018年延续了2017年的房地产从严调控基调，以“房住不炒”为核心思想，全年全国出台调控政策与细则多达400余次，可谓“调控之年”，内容涵盖限购、贷款、棚改、公积金、保障性住房等多个维度。在2018年末，部分城市微调部分调控内容，可能代表着“因城施政”阶段的开启。
　　上月召开的全国住房和城乡建设工作会议要求，2019年要以稳地价稳房价稳预期为目标，促进房地产市场平稳健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，坚决防范化解房地产市场风险。坚持因城施策、分类指导，夯实城市主体责任，加强市场监测和评价考核，切实把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处。
　　“中央定原则，地方定细则。”李想认为，中央层面的调控核心框架，如建立房地产调控长效机制、“房住不炒”、“租售并举”等纲领性精神仍不会动摇，但也会适度放权给地方，强调“因城施政，分类指导、夯实城市政府主体责任”。
　　自2018年底至今，国内已经数个城市对楼市政策进行了微调。
　　2018年12月18日，山东菏泽宣布取消住房限售政策。此后，广州调整“商 住房”政策，原来只能卖给企业的部分房屋也能卖给个人。青岛高新区暂停摇号售房，有关摇号的规定从实施到取消只有半年。
　　张大伟认为，广州和菏泽等地政策调整，预示可能出现一轮房地产调控政策的微调。房地产市场出现涨幅明显回落，一些城市的房地产调控政策也到了调整阶段。未来大幅度宽松可能性不大，但各种微调将可能频繁出现。
　　近期召开的各地两会上透露出的信号显示，在房地产调控问题上，“一城一策”有望在2019年成为各地施政的主要方向。
　　1月17日，河南省十三届人大二次会议召开记者会，河南省住建厅副厅长张达表示，2019年，河南省将继续落实房地产市场调控城市政府主体责任制，坚持因地制宜、综合施策，实行“一城一策”。加强市场供需双向调节，坚决遏制投机炒房，加强城市之间政策联动和统筹协调，落实稳地价、稳房价、稳预期责任。
　　据介绍，2018年，河南省通过限购、限贷、限价、限售等措施，因城施策、因地制宜抓好调控，全省商品房销售面积和价格过快上涨的趋势总体得到了控制，房地产市场总体运行平稳。2018年1至11月，河南省房地产开发投资完成6226亿元，同比下降1.4%，商品住宅库存去化周期为9个月，基本处于合理区间，供求紧张矛盾得到有效缓解。
　　近日，福建省省长唐登杰向福建省十三届人大二次会议作政府工作报告。报告说，健全促进房地产市场平稳健康发展长效机制，夯实城市主体责任，编制实施住房发展规划，福州、厦门编制“一城一策”实施方案，切实稳地价、稳房价、稳预期。
　　据新华社报道，浙江将加快建立房地产市场平稳健康发展长效机制，杭州、宁波两市今年将研究制订“一城一策”方案。
　　浙江省住房和城乡建设厅厅长项永丹18日表示，按照“稳地价、稳房价、稳预期”要求，浙江省将切实落实城市政府主体责任，科学制定并严格执行长效机制和政策措施。2019年，杭州、宁波两市将研究制订“一城一策”方案，其他城市也将做好方案的制订工作。
　　张大伟认为，2019年房地产调控逐渐出现了宽松与收紧并存。各地两会传递的信号显示，要求稳定房地产市场成为2019年各地政策主流。
　　“地方主导调控，在房地产市场平稳甚至下行的趋势下，房地产政策最严格的时期已经过去，未来多个城市的微调政策将密集出现。”张大伟称。
　　不过，他也认为，从过往调控历史看，调控政策中的核心仍然是信贷政策，针对多套房的信贷政策是不是收紧，决定了楼市调控政策的力度，只要信贷政策不出现明显变动，其他政策调整对楼市整体影响较为有限。

7. 楼市政策微调成2019大趋势 多地提“一城一策”方案

楼市政策微调成2019年大趋势，多地提“一城一策”方案
　　2018年末及最近地方“两会”上，部分城市微调楼市调控内容，提出“一城一策”方案，可能代表着房地产“因城施策”阶段的开启。
　　按照既定安排，国家统计局将在21日对外发布2018年全国房地产开发和销售情况报告。届时，国内楼市整体局势可能更加明朗，此前业界大多预期房地产销售和投资会有所回落，地方政策微调或进一步推进。
　　此前国家统计局数据显示，2018年1-11月份，全国商品房销售面积148604万平方米，同比增长1.4%，增速比2018年1-10月份回落0.8个百分点。
　　中原地产首席分析师张大伟认为，从细分单月的数据来看，2018年的9、10、11月，全国房地产市场单月销售面积已经出现连续三个月的同比下调。“2018年全年很可能出现商品房销售金额刷新历史纪录，而成交面积持平的现象。
　　楼市销售的放缓也影响到了土地市场。中原地产研究中心数据显示：2018年一二线城市合计住宅土地流标高达382宗，是近六年来的最高纪录。除一二线城市外，三四线城市土地流标数量也处于高位。2018年三四线城市流标住宅土地1203宗，叠加一二线城市的382宗，合计住宅土地流标达1585宗。
　　纵观国内楼市近些年的表现，与政策变化相关度较大，房地产市场的整体持续降温，推高了业界对政策调整的预期。
　　摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊此前预测，“房子是用来住的，不是用来炒的”这一政策底线不会变，但可能会调整部分城市限购限售，放松首套房的首付比、认贷条件和利率等具体政策。
　　国际房地产服务商——第一太平戴维斯近日发布2018年第四季度北京房地产市场研究报告认为，在宏观经济下行压力加大的背景下，房地产相关政策微调的概率在增加。
　　第一太平戴维斯研究及顾问咨询部高级经理李想表示，2018年延续了2017年的房地产从严调控基调，以“房住不炒”为核心思想，全年全国出台调控政策与细则多达400余次，可谓“调控之年”，内容涵盖限购、贷款、棚改、公积金、保障性住房等多个维度。在2018年末，部分城市微调部分调控内容，可能代表着“因城施政”阶段的开启。
　　上月召开的全国住房和城乡建设工作会议要求，2019年要以稳地价稳房价稳预期为目标，促进房地产市场平稳健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，坚决防范化解房地产市场风险。坚持因城施策、分类指导，夯实城市主体责任，加强市场监测和评价考核，切实把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处。
　　“中央定原则，地方定细则。”李想认为，中央层面的调控核心框架，如建立房地产调控长效机制、“房住不炒”、“租售并举”等纲领性精神仍不会动摇，但也会适度放权给地方，强调“因城施政，分类指导、夯实城市政府主体责任”。
　　自2018年底至今，国内已经数个城市对楼市政策进行了微调。
　　2018年12月18日，山东菏泽宣布取消住房限售政策。此后，广州调整“商 住房”政策，原来只能卖给企业的部分房屋也能卖给个人。青岛高新区暂停摇号售房，有关摇号的规定从实施到取消只有半年。
　　张大伟认为，广州和菏泽等地政策调整，预示可能出现一轮房地产调控政策的微调。房地产市场出现涨幅明显回落，一些城市的房地产调控政策也到了调整阶段。未来大幅度宽松可能性不大，但各种微调将可能频繁出现。
　　近期召开的各地两会上透露出的信号显示，在房地产调控问题上，“一城一策”有望在2019年成为各地施政的主要方向。
　　1月17日，河南省十三届人大二次会议召开记者会，河南省住建厅副厅长张达表示，2019年，河南省将继续落实房地产市场调控城市政府主体责任制，坚持因地制宜、综合施策，实行“一城一策”。加强市场供需双向调节，坚决遏制投机炒房，加强城市之间政策联动和统筹协调，落实稳地价、稳房价、稳预期责任。
　　据介绍，2018年，河南省通过限购、限贷、限价、限售等措施，因城施策、因地制宜抓好调控，全省商品房销售面积和价格过快上涨的趋势总体得到了控制，房地产市场总体运行平稳。2018年1至11月，河南省房地产开发投资完成6226亿元，同比下降1.4%，商品住宅库存去化周期为9个月，基本处于合理区间，供求紧张矛盾得到有效缓解。
　　近日，福建省省长唐登杰向福建省十三届人大二次会议作政府工作报告。报告说，健全促进房地产市场平稳健康发展长效机制，夯实城市主体责任，编制实施住房发展规划，福州、厦门编制“一城一策”实施方案，切实稳地价、稳房价、稳预期。
　　据新华社报道，浙江将加快建立房地产市场平稳健康发展长效机制，杭州、宁波两市今年将研究制订“一城一策”方案。
　　浙江省住房和城乡建设厅厅长项永丹18日表示，按照“稳地价、稳房价、稳预期”要求，浙江省将切实落实城市政府主体责任，科学制定并严格执行长效机制和政策措施。2019年，杭州、宁波两市将研究制订“一城一策”方案，其他城市也将做好方案的制订工作。
　　张大伟认为，2019年房地产调控逐渐出现了宽松与收紧并存。各地两会传递的信号显示，要求稳定房地产市场成为2019年各地政策主流。
　　“地方主导调控，在房地产市场平稳甚至下行的趋势下，房地产政策最严格的时期已经过去，未来多个城市的微调政策将密集出现。”张大伟称。
　　不过，他也认为，从过往调控历史看，调控政策中的核心仍然是信贷政策，针对多套房的信贷政策是不是收紧，决定了楼市调控政策的力度，只要信贷政策不出现明显变动，其他政策调整对楼市整体影响较为有限。

8. “一城一策”成热词 今年地方楼市调控有抓手

从目前全国各地的政府工作报告可以看出，“一城一策”的提法明显增加，这充分说明政策比较清晰，即未来会在“一城一策”上有较多动作。
近期地方两会陆续召开，各地房地产调控政策也进一步明朗。记者梳理各地政策发现，“一城一策”是2019年各地房地产调控的一大关键词。
目前福建、河南、杭州、宁波等地均表示，将研究制定并实行“一城一策”楼市调控方案。
易居研究院智库中心研究总监严跃进向上证报记者表示，从目前全国各地的政府工作报告可以看出，“一城一策”的提法明显增加，这充分说明政策比较清晰，即未来会在“一城一策”上有较多动作。
中原地产首席分析师张大伟分析认为，楼市预期已变，房地产政策最严时期已经过去，微调将不可避免。在他预测看来，2019年或有超过30座城市的楼市政策将微调。
华泰证券地产分析师韩笑等人预计，2019年房地产行业将在调整中前行，预计销售和投资都会出现回落，在因城施策的调控思路之下，2019年政策边际宽松仍可期待。张大伟甚至认为，2019年只要房价不涨的城市，房地产政策都有松动的可能性。
当然，“这不意味着‘政策会放水’，从各地政策内容看，2019年房地产调控政策取向依然从严为主，只是较之前过于严厉有所缓和，政策微调也是这样。”张大伟说，“房住不炒”的基本原则依然不会改变，中央遏制房价上涨的决心不会发生改变。因此，2019年楼市政策将依然打击投机，保护真实居住需求。
江苏提出，2019年要加大住房保障力度，落实好城市主体责任，因城施策健全市场体系和保障体系。河南提出，2019年将继续落实房地产市场调控城市主体责任，坚持因地制宜、综合施策，实行“一城一策”。福建提出，2019年要夯实城市主体责任，编制实施住房发展规划，福州、厦门编制“一城一策”实施方案，切实稳地价、稳房价、稳预期。