如何正确使用政府收支分类科目

1. 如何正确使用政府收支分类科目

年实行政府收支分类改革以来，由于各种原因，在预算编制和预算执行中经常出现错误使用政府收支分类科目的问题，主要集中在支出功能科目、特别是项级科目的使用上。本人结合政府收支分类改革以来的工作实践和认识，谈谈如何正确使用政府收支分类科目。
实行政府收支分类改革的背景和主要内容  政府收支分类，就是按照一定的原则、方法对政府收入和支出项目进行类别和层次划分以便客观、全面、准确地反映政府活动。2007年以前我们使用的政府预算收支科目分类，是参照原苏联财政管理模式确定的，与计划经济体制下的建设型财政管理体制相适应年来，根据不同时期财政经济运行情况和特点，也作过一些小的调整，但基本分类方法和体一直没有大的改变。概括讲主要存在“体系不合理、内容不完整、分类不科学、反映不明细”的问题。针对上述问题，为了适应深化财政改革和加强财政管理与监督的需要，财政部自2007年1 月1日起正式实施的政府收支分类改革，按照国际货币基金组织的分则，结合我国国情，重新制定了分类方法。新的政府收支分类与原预算收支分类相比分类更加科学和规范,涵盖的内容和范围进一步扩大，使用也比较方便。
政府收支分类改革主要包括建立新的收入分类、支出功能分类和支出经济类三方面内容。收入分类主要完整反映政府收入的来源和性质，说明政府的钱是从哪里来的，这是一种经济性质分类；支出功能分类主要完整反映政府各项职能活动，要说明政府究竟做了什么，比如说，是搞了国防，还是办了教育；支出经济分类也是一种经济性质分类，主要明细反映政府支出的具体用途，即政府的钱究竟是怎么花出去的，是付了人员工资、会议费、咨询费还是买了办公设备等。支出功能分类和支出经济分类从不同侧面、用不同方式反映政府支出活动它们既是两个相对独立的分类体系，可以分别使用；同时，又相互联系，可以结合使用。
 支出功能分类科目的设置方法    现行政府收支科目分为类、款、项三级。类级科目设置了一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、农林水事务等科目；款级科目对类级科目细化，如一般公共服务设置了人大事务、财政事务、税收事务等科目，教育类下设置了教育管理事务、普通教育、职业教育等科目；项级科目是对款级科目的进一步说明，如人大事务下设置了行政运行、一般行政管理事务、代表培训等科目；普通教育。
下设置了小学教育、初中教育、高中教育等科目、类、款两级科目主要按政府职能设置，反映政府做什么。   以教育为例：自治区本级教育部门包括教育厅、各类高校、中专和高中、初中等单位，都在从事与教育相关的活动。但比较起来，具体职能又有所差别，教育厅主要从事教育管理事务，各普通高校、高中、初中等单位，主要从事普通教育，各类中专，主要从事职业教育，各类成人高校，主要从事成人教育，广播电视学校，主要从事广播电视教育。这样就形成了教育的款级功能分类。
采取上述方式，通过对其它政府单位的职能归类，就形成了整个政府支出的职能分类。    需要强调的是，支出功能分类不是部门分类。部门分类是机构分类，重在明确支出的责任主体；而功能分类是职能分类，着重说明政府在做什么。如：其他部门所属各单位中，凡从事于教育职能的，如部门办的中专学校，也应纳入教育的职能分类，而应不归入相关部门的职能。2、项级科目是在按职能划分类款的基础上，根据实际需要，分四种方式设置
按职能设置：着重于相关单位支出的完整反映，如机关服务、小学教育、中学教育、高中教育、高等教育、中医医院、综合医院等。以小学教育为例，将原来用于小学教育的基本建设支出、教育事业费等归集在小学教育科目下，就能反映某个小学的完整支出。 --按活动设置：着重于相关单位支出的细化。以人大机关的支出为例：对单位的基本支出，单独设置行运行科目反映，基本支出之外的项目支出，属于专门活动的，单设人大会议、代表培训、代表工作等科目反映，其他未单设科目的项目支出，则在一般行政管理事务中反映。
分行业设置：对企业的支出，统一按国家统计局新的《国民经济行业分类》设置如，在制造业下设置了纺织业、医药制造业、非金属矿物制造业、电器机械及器材制造业等项，与国民经济行业统计一致。按资金用途设置：为保证管理的延续，对政府性基金支出等，分别在相关功能分类的类、款下设置项级科目。如：在教育下单独设教育附加费支出项、在交通运输类下单独设养路费支出项反映。这样在汇总时，不仅教育和交通运输两个功能支出是完整的，而且将上述项级科目单独拿出来，也能够得到整个基金的收支情况。
三、项级科目的使用规律   支出功能分类的各个款级科目下，大多设置了行政运行、一般管理管理事务、机关服务、事业运行、其他五个项级科目。其中：行政运行（2XXXX01）只反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出，不包括行政单位的项目支出和企事业单位的各项支出。一般行政管理事务（2XXXX02）只反映行政单位（包括实行公务员管理的事业位）未单独设置项级科目反映的项目支出，不包括行政单位的基本支出和企事业单位的各项支出。机关服务（2XXXX03）只反映为行政单位提供服务的各类后勤单位的基本支出和项目支出，不包括除此以外的其他单位的支出。事业运行(2XXXX50）只反映事业单位的基本支出。
 需要说明的是，反映事业单位的基本支出有以下几种情况：一是在单设的项级科目反映如财政部门所属事业单位的基本支出在事业运行、林业事业单位的基本支出在林业事业机构反映；二是与其他支出合并在一个科目反映，如各类学校、医院的支出，要分别在高中教育、高等教育、中医医院、综合医院等反映；三是在其他项中反映，如教育厅所属的教育信息中心的支出，因没有单设科目，其基本支出在其他项反映。 其他（2XXXX99）在下面两种情况时使用：一是单位支出未单设科目，如教育信息中心，其基本支出及项目支出要全部在教育管理事务的其他项中反映；二是单位的支出已设置了多个科目，但还有一些支出不包括在已设置的科目中，这些未包括的支出，在其他项中反映。如：财政部门所属会计事务管理中心的基本支出在事业运行中反映，其项目支出则在财政事务的其他反映；林业事业单位的项目支出一部按活动在森林培育、林业技术推广等项中反映，还有一部分项目支出无法对应单设的项级科目，则在林业的其他反映。

2. 国际收支是什么

国际收支余额是指经常项目和资本项目的加总。
 
经常项目指本国与外国进行经济交易而经常发生的项目，是国际收支平衡表中最主要的项目，包括对外贸易收支、非贸易往来和无偿转让三个项目。
 
资本项目指本国和外国之间以货币表示的债权债务在国际间的变动，换言之，就是一国为了某种经济目的在国际经济交易中发生的资本跨国界的收支项目。资本项目包括居民和非居民间资产或金融资产的转移。

3. 国际收支包括哪些主要项目？

4. 国际货币基金组织与世界银行的区别和联系

区别：
1、承担职责不同：
国际货币基金组织，监察货币汇率和各国贸易情况，提供技术和资金协助，确保全球金融制度运作正常。
世界银行，主要是为成员国提供长期贷款。
2、主要业务不同：
国际货币基金组织主要业务活动有：向成员提供货款，在货币问题上促进国际合作，研究国际货币制度改革的有关问题，研究扩大基金组织的作用，提供技术援助和加强同其它国际机构的联系。
世界银行主要业务是贷款项目、非贷援助。
3、成立目的不同：
国际货币基金组织是为了调整国际货币关系而建立的。
世界银行是一个主要协调对发展中国家长期贷款和投资而产生的国际金融组织，其宗旨是对发展中国家的成员国提供长期（一般为50年）贷款和投资，以促进其经济的发展和生产水平的提高。
联系：两者都是根据1944年7月布雷顿森林会议的决定，世界银行(国际复兴开发银行)和国际货币基金组织于1945年12月27日同时成立。总部均设在华盛顿。两家机构均属于联合国下属专门机构。
联系
两者都是根据1944年7月布雷顿森林会议的决定，世界银行(国际复兴开发银行)和国际货币基金组织于1945年12月27日同时成立。总部均设在华盛顿。两家机构均属于联合国下属专门机构。

扩展资料：
国际货币基金组织主要职能：
1、制定成员国间的汇率政策和经常项目的支付以及货币兑换性方面的规则，并进行监督；
2、对发生国际收支困难的成员国在必要时提供紧急资金融通，避免其他国家受其影响；
3、为成员国提供有关国际货币合作与协商等会议场所；
4、促进国际间的金融与货币领域的合作；
5、促进国际经济一体化的步伐；
6、维护国际间的汇率秩序；
7、协助成员国之间建立经常性多边支付体系等。
世界银行的目标：
1、终结极度贫困，将日均生活费低于1.25美元的人口比例降低到3%以下。
2、促进共享繁荣，促进每个国家底层40%人口的收入增长。
参考资料：百度百科-国际货币基金组织
参考资料：百度百科-世界银行

5. 国际货币基金组织是什么组织?什么叫特别提款权?提出来的钱又是哪里来的?

国际货币基金组织（the International Monetary Fund，IMF)，是政府间的国际金融组织。它是根据1944年7月在美国新罕布什尔州布雷顿森林召开联合国和联盟国家的国际货币金融会议上通过的《国际货币基金协定》而建立起来的。于1945年12月27日正式成立，1947年3月1日开始办理业务。同年11月15日成为联合国的一个专门机构，但在经营上有其独立性。至今，IMF已有182个成员。 

基金组织设5个地区部门（非洲、亚洲、欧洲、中东、西半球）和12个职能部门（行政管理、中央银行业务、汇兑和贸易关系、对外关系、财政事务、国际货币基金学院、法律事务、研究、秘书、司库、统计、语言服务局）。其宗旨是作为一个常设机构在国际金融问题上进行协商与协作，促进国际货币合作；促进国际贸易的扩大和和平衡发展；促进和保持成员国的就业，生产资源的发展和实际收入的高水平；促进国际汇兑的稳定，在成员国之间保持有秩序的汇价安排，防止竞争性的货币贬值；协助成员国在经常项目交易中建立多边支付制定，消除妨成员国临时提供普通资金，使其纠正国际收支的失调，而不采取危害本国或国际繁荣的措施，缩短成员国国际收支不平衡的时间，减轻不平衡的程度。 

IMF主要业务活动有：向成员提供货款，在货币问题上促进国际合作，研究国际货币制度改革的有关问题，研究扩大基金组织的作用，提供技术援助和加强同其它国际机构的联系。

6. 国际货币基金组织是什么？？？？

　　国际货币基金组织 (International Monetary Fund -- IMF) 是世界银行巨头们私有的欧美中央银行以及其它一些掌控了世界经济命脉的银行家们所掌握的（欧美中央银行一般是私有的，这些国际银行家们掌握了货币发行权，也就是这些政府真正的幕后之手）国际金融组织。1945年12月27日正式成立。1947年3月1日开始工作，1947年11月15日成为联合国的专门机构，在经营上有其独立性。总部设在华盛顿。该组织宗旨是通过一个常设机构来促进国际货币合作，为国际货币问题的磋商和协作提供方法；通过国际贸易的扩大和平衡发展，把促进和保持成员国的就业、生产资源的发展、实际收入的高水平，作为经济政策的首要目标；稳定国际汇率，在成员国之间保持有秩序的汇价安排，避免竞争性的汇价贬值；协助成员国建立经常性交易的多边支付制度，消除妨碍世界贸易的外汇管制；在有适当保证的条件下，基金组织向成员国临时提供普通资金，使其有信心利用此机会纠正国际收支的失调，而不采取危害本国或国际繁荣的措施；按照以上目的，缩短成员国国际收支不平衡的时间，减轻不平衡的程度等。
　　该组织的资金来源于各成员认缴的份额。成员享有提款权，即按所缴份额的一定比例借用外汇。1969年又创设“特别提款权”的货币（记账）单位，作为国际流通手段的一个补充，以缓解某些成员的国际收入逆差。成员有义务提供经济资料，并在外汇政策和管理方面接受该组织的监督。
　　基金组织的最高权力机构为理事会，由各成员派正、副理事各一名组成，一般由各国的财政部长或中央银行行长担任。每年9月举行一次会议，各理事会单独行使本国的投票权（各国投票权的大小由其所缴基金份额的多少决定）；执行董事会负责日常工作，行使理事会委托的一切权力，由24名执行董事组成，其中6名由美、英、法、德、日、俄、中、沙特阿拉伯指派，其余16名执行董事由其他成员分别组成16个选区选举产生；中国为单独选区，亦有一席。执行董事每两年选举一次；总裁由执行董事会推选，负责基金组织的业务工作，任期5年，可连任，另外还有三名副总裁。
　　该组织临时委员会被看作是世界两大金融机构之一国际货币基金组织的决策和指导机构。该委员会将在政策合作与协调，特别是在制订中期战略方面的充分发挥作用。委员会由24名执行董事组成。国际货币基金组织每年与世界银行共同举行年会。
　　主要出版物有：《世界经济展望》、《国际金融统计》(月刊)、《国际货币基金概览》(周刊) 、《国际收支统计》(月刊) 、《政府财政统计年鉴》。
　　中国是该组织创始国之一。1980年4月17日，该组织正式恢复中国的代表权。中国在该组织中的份额为33．852亿特别提款权，占总份额的2．34％。中国共拥有34102张选票，占总投票权的2．28％。中国自1980年恢复在货币基金组织的席位后单独组成一个选区并派一名执行董事。1991年，该组织在北京设立常驻代表处。
　　国际货币基金组织(International Monetary Fund,IMF)
　　国际货币基金组织官方网站: http://www.imf.org/
　　国际货币基金组织是政府间国际金融组织，世界两大金融机构之一。1945年12月27日正式成立。1947年3月1日开始工作，1947年11月15日成为联合国的专门机构，在经营上有其独立性。总部设在华盛顿。


　　其主要职能：制定成员国间的汇率政策和经常项目的支付以及货币兑换性方面的规则，并进行监督；对发生国际收支困难的成员国在必要时提供紧急资金融通，避免其他国家受其影响；为成员国提供有关国际货币合作与协商等会议场所。
　　促进国际间的金融与货币领域的合作；促进国际经济一体化的步伐；维护国际间的汇率秩序；协助成员国之间建立经常性多边支付体系等。


　　http://baike.baidu.com/view/19979.htm

7. 什么是国际收支？它的组成内容有哪些

国际收支是一种统计报表，系统的记载了在一定时期内经济主体与世界其他地方的交易。大部分交易在居民与非居民之间进行。
　　狭义国际收支是一个国家（或地区）在一定时期（一年、一季或一个月）内，由于各种对外交往而发生的、必须立即结清的，来自其他国家的外汇收入总额与付给其他国家的外汇支出总额的对比。凡在报告期内涉及外汇收支的交易，均属于国际收支的范畴。
　　广义国际收支是指一个国家（或地区）在一定时期（一年、一季或一个月）内各种对外往来所产生的全部国际经济交易的统计。它不仅包括一国外汇收支，还包括不涉及外汇收支的各种经济交易，如清算支付协定项下的记账贸易、易货贸易等。
　　一、国际收支概念
　　1、狭义国际收支：是指该国的对外外汇资金收支。
　　2、广义的国际收支：是指一国与世界其他国家(地区)之间由各种经济往来而发生的收入和支付，既包括涉及外汇收支的国际经济往来，也包括不涉及外汇收支的国际经济往来；既包括国际间的交换行为，也包括那些单方面转移及其他诸如黄金货币化、特别提款权分配与取消、债权债务再分类等行为，它们被统称为对外交易。目前各国通用的国际收支平衡表就是按照广义国际收支概念编制的，反映一国对外经济状况的平衡表。
　　国际收支是一个国家在一定时期，从国外收进的全部货币资金和向国外支付的全部货币资金之间的对比关系。收支相等称为国际收支平衡，否则为不平衡。收入总额大于支出总额称为国际收支顺差，或称国际收支盈余；支出总额大于收入总额称为国际收支逆差，或称国际收支赤字。逆差表示对外负债，一般要用外汇或黄金偿付。
　　全球统一的国际收支制度是国际货币基金组织成立后着手建立的。国际货币基金组织于1948年首次颁布了《国际收支手册》第一版，以后又先后于1950年、1961年、1977年和1993年修改了手册，不断地补充了新的内容。目前，基金组织各成员国大都采用基金组织1977年第四版的国际收支概念和分类，并着手按新制定的第5版的分类和要求修改和充实本国的国际收支统计体系。编制和提供国际收支平衡表已成为国际货币基金组织成员国的一项义务，并成为参与其他国际经济组织活动的一项重要内容。
　　国际收支平衡表是一个国家对一定时期（如一年、半年或一个季度）内，该国与他国居民之间所进行的一些经济活动进行系统记录的一种统计表，按复式簿记原理编制。一些收入项目或负债增加、资产减少的项目都列为贷方，一些支出项目或资产增加、负债减少的项目都列为借方。每笔经济交易同时分记有关的借贷两方，金额相等。因此，原则上国际收支平衡表全部项目的借方总额与贷方总额相等，其净差额为零。但是在现实中，国际收支平衡表中某一具体项目的借方与贷方都经常是不平衡的，收支相抵后，总会出现差额。具体项目上出现的差额称为局部差额。收入大于支出，称为顺差，支出大于收入，称为逆差。各项局部差额的总和便是国际收支总差额，称为国际收支顺差或逆差，亦称国际收支盈余或赤字。根据国际货币基金组织规定的方法和内容，国际收支平衡表包括经常项目、资本项目、错误和遗漏三大项。
　　经常项目是国际收支平衡表中的两个主要项目之一，用于统计商品、劳务和单方面转移等国际收支活动的项目。该项目包括三个方面的具体内容：
　　（1）商品的进出口是经常项目交易最重要的一个内容，包括绝大多数可移动货物在跨国界交易中所有权的转移。有时商品所有权已经转移，但商品尚未出入国境，也应列入商品进出口项目中。其中包括：船舶、飞机、天然气和石油钻机几钻井平台等；本国船只打捞的货物及捕获的鱼类等水产品并直接在国外出售者；本国政府在国外购进商品、供应本国在另一国的使用者；进口上已取得商品所有权、但在入境前已湿或损坏者。有的商品虽已出入国境，但所有权并未改变的，不列入商品进出口项目。例如经过加工转制、包装、修理、改装后再运往国外销售的商品等，但经加工增加的价值，应作为向外国人提供的劳务。此外，列入商品进出口项目的还有：作为一般商品的黄金等贵金属和宝石，政府的进出口商品，直接投资企业的进出口商品，移民的随身携带财物，走私货物等。
　　（2）劳务费用是经常项目的第二大内容。主要包括：商品的运输费、保险费和其他附属费用，如港口费用、客运的车、船票及车、船上的其他劳务费用等；旅游，即旅游者在该国停留期间为本人或他人购买的商品和劳务；投资收入，包括经营直接投资企业的利润收入和参股投资者所得的股息收入；以及其他商品和劳务收支，即上述各项以外的官方交易、私人交易和私人财产收入等。此外，使领馆人员工资等开支，本国居民在国外的财产收入，商品进出口以外的商业销售、专业服务和技术服务，如通信和计算机服务，金融服务如贷款的利息，版权及许可证费，乘客保险等非商品保险等，也包括在劳务费用项目中。
　　（3）单方面转移款项。主要包括移民转移款项、侨民汇款，政府无偿援助、赠款，政府向国际组织缴纳的行政费用等。
　　资本项目在国际收支平衡表中，是与经常项目并列的两个主要项目之一，用于统计资本国际收支的项目，主要包括资本和储备两项内容。
　　（1）资本，主要包括直接投资、证券投资等。前者是指一国的公司、企业或个人在另一国设立企业，直接进行生产或商业活动。企业的所有权集中在单一的外国投资者或投资者集团手中。国际收支平衡表资本项目中的直接投资既包括包括外国在本国的直接投资，也包括本国在外国的直接投资。证券投资是在长期债券和公司股票上的投资，如一国公司、企业和个人对另一个国家的长期国债、公司债券、票据、股票和期权等货币市场工具和金融创新工具的购买。许多国家常把外国一个投资者或投资者集团在有投票权的股份中所占比例达10-25%以上的，作为直接投资。此外，资本项目还包括一些未列入上述两种投资内的其他资本交易活动，如贸易信贷、贷款、货币及存款等。其中信贷的本金部分记入资本项目，而利息则记入经常项目。
　　（2）储备项目，实际是一国用以平衡国际收支或对本国货币对外汇率进行干预的手段。储备项目主要包括货币黄金（即一国官方持有的作为货币资金使用的黄金）、外汇储备、国际货币基金组织的特别提款权和国际货币基金组织成员国在基金组织的储备头寸、外汇，如货币、存款、可转让、贴现的证券及其他债权等。