中国外汇储备下降的原因分析

1. 中国外汇储备下降的原因分析

随着今年中国大幅减持美国国债，在进入下半年后，美元开始爆发强劲的上涨行情，随着美联储加息落地，中国外汇储备又一次迎来大量的换购潮，相比曾经3.99万亿美元的峰值，中国截至11月末的外汇储备最新数据为3.0516万亿美元。近两年半里，中国外汇储备进入“减重”周期。那么，到2017年中国外汇储备还会剩多少呢?



中国外汇储备

“外汇储备多少是适度规模，并没有一个统一指标，以前外汇储备超‘4万亿’时有人认为外储过多了，但降到‘3万亿’有人又担心不够了。”国家外汇管理局相关负责人对记者表示，市场应该更关注目前外汇储备能否持续为市场提供流动性、能否抵御外部风险冲击，而非一个具体点位。

“判断外储是否健康要看合宜度，‘太胖’或者‘太瘦’其实都不健康。”招商证券首席宏观分析师谢亚轩告诉中新社记者，国际货币基金组织有一套测算国家外储充足率的方法，根据上述方法，若将中国按照固定汇率制度来考虑，显示中国合宜的外储在2.6万亿美元左右。“外储不是越多越好，降了也并非就不健康。”

对于中国外储的存量，中国国际金融研究院执行董事杨子亚表示，3万亿美元是中国政府持有的可自由兑换货币(包括高流动性的外汇资产)，并不包括金融机构、企业和个人持有的外汇及外汇资产，也不包括中国政府持有的其他储备资产。“这样庞大的外汇储备资产，还有何担忧呢?”

2. 中国外汇储备的下降对中国对外经济的影响

这个问题问的有点太大，简单的说，首先要明白外汇储备的作用，分别是：
一是调节国际收支，保证对外支付。
二是干预外汇市场，稳定本币汇率。
三是维护国际信誉，提高对外融资能力。
四是增强综合国力和抵抗风险的能力。
如果中国的外汇储备下降，意味着对外债权人地位的丧失，支付能力降低。其次，对于维护人民币汇率的稳定也是不利的，强大的外汇储备是维护本国汇率稳定的条件之一。再次，就是对于国家的综合抵抗风险的能力有所降低，这些问题，一旦遭遇金融危机或者国际投机家的投机行为，就会变的非常严重。

3. 中国外汇储备下降是怎么回事

渣打银行经济学家王志浩表示，中国外汇储备的减少可能由外资撤离和人民币贬值预期等多个因素汇合导致。
自2003年12月开始，我国外汇储备余额一直加速增长，并于2006年10月首次突破1万亿美元。目前，我国的外汇储备仍居世界第一。 

中国建设银行研究部高级副经理赵庆明表示，外汇储备下降有几个原因，一是，近段时间人民币贬值预期强烈，导致部分资本趁机流出。二是，金融危机下，各国经济遭受打击，部分外资企业的外国母公司资金出现短缺，有些外资公司借助贸易、分红等形式将资金回流母公司。 

影响 
增持美国国债势头将趋缓 
建行赵庆明称，“手上钱少了自然少买甚至不买” 
外汇储备的下降将直接影响到我国对美国国债的购买力，中国建设银行研究部高级副经理赵庆明表示：“很简单的道理，以前我们外汇储备一直在增长，手上的钱多，就得找投资渠道，而美国国债是最好的投资品种。现在外汇储备开始减少，手上钱少了，自然就少买点美国国债甚至不买了。”在此之前，我国曾在10月单月增持美国国债659亿美元。 
外汇管理局资本项目管理司外债处蔡秋生表示，纯粹从外汇管理的角度来说，这种适当的下降是外汇管理局所希望的。

4. 中国外汇储备下降是在一种怎样的宏观背景下

●中国过去的外汇储备扩张，是根植于中国特定的汇率机制与国际货币体系之中的。人民币的非国际化、不断扩大的对外经济（金融）往来增加了对储备的需求，持续的巨额贸易顺差和资本流入，又为储备的积累创造了现实条件。
　　●但中国现阶段，外汇储备下降的趋势已然形成。随着中国经济全球化的加深，人民币国际化战略的实施和推进，中国对他国储备货币的需求将会大幅下降，同时，全球资本配置格局也出现了新变化：外国直接投资（FDI）和国际游资都将出现净流出状态，从而带动中国外汇储备净额持续下降。
　　●过去，外汇储备扩张导致了中国国内宏观流动性扩张。虽然现在中国外汇储备出现净额下降，也将导致央行资产负债表的收缩，但这提高了央行货币政策的自主性，中国人民银行完全可以通过调整资产负债结构应对外汇下降导致的宏观流动性收缩效应，因此，外储下降不会导致宏观流动性出现净收缩，市场利率不会因资本外流和储备下降而大幅上升。恰恰相反，由于通胀预期处于较低水平，制造业资本回报率下降，使得实际利率和含有通胀补偿的名义利率仍会处于相对较低的水平。

5. 如何减少外汇储备

　　外汇储备减少，指各国的中央银行及其他政府机构所集中掌握的外汇资产即外汇储备减少。

　　可以通过以下四种途径减少外汇储备：
　　第一种是通过外汇储备规模的减少实现部分外汇储备的市场化的民间运用。基本思路是中央银行向公众卖出外汇储备，收回人民币，卖出的外汇储备留在公众手中，由专业公司、部门或民间自主进行管理运作。比如，鼓励企业用自己的人民币买入外汇，进口国外先进技术、设备和战略性物资，而购买外汇的价格可以根据国家战略需要的紧急和重要程度予以不同程度的优惠。
　　第二是对属于非财政性资金的外汇储备部分，合理拓宽投资渠道。基本思路是在保持外汇储备流动性和安全性的前提下，采取更为积极的投资组合策略，拓展外汇储备使用渠道。保守的投资是欧美的主权债和金融债，相对积极的投资会涉及其他信用评级一般的证券，更为积极的投资可涉及企业股权和不动产。在进行投资组合拓展时，要借鉴国际经验，谨慎选择。
　　第三是对属于财政性资金的外汇储备部分，探索进行财政性使用，可以消费或者划拨。基本思路是让央行“铸币税”性质的外汇储备转化为财政资金。
　　操作办法有两种：
　　一、中央银行向公众出售外汇储备（虽然在人民币升值预期下，公众持有外汇储备的意愿下降，但公众为了资产多元化目的，仍然会对外汇有需求），然后用所得购买财政部发行的国债，财政部获得人民币资金，作为财政资金花掉，但这一办法要保证不会出现二次结汇；
　　二、中央银行直接用外汇购买财政部发行的特种国债，财政部由此得到的外汇，可作为财政资金花掉。我国在基础设施、教育、医疗、社会保障、环境保护等方面的政府投入相对较低，财政可以利用得到的外汇进口相关物资和设备。
　　第四是财政性地使用外汇储备的投资收益。外汇储备的投资收益部分直接表现为财政收入，可以当作财政资金使用。

　　外汇储备（Foreign Exchange Reserve），又称为外汇存底，指为了应付国际支付的需要，各国的中央银行及其他政府机构所集中掌握的外汇资产即外汇储备。
　　外汇储备的具体形式是：政府在国外的短期存款或其他可以在国外兑现的支付手段，如外国有价证券，外国银行的支票、期票、外币汇票等。主要用于清偿国际收支逆差，以及干预外汇市场以维持该国货币的汇率。

6. 中国外汇储备的问题及其对策

根据我国现阶段经济发展水平和外汇储备的实际需要两方面因素考虑，我国的外汇储备规模应为4540亿美元。鉴于4540亿美元是以2004年的数据为依据得出的结果，相对于我国当前所需要的外汇储备规模应该是偏小的，但考虑到我国现在外汇储备已经超过万亿美元大关，还是可以明显看出我国的外汇储备有过剩的倾向。 
　　外汇储备过高的负面效应 
　　过高的外汇储备给我国的经济平稳运行,已经带来了不小的挑战，主要表现在以下几个方面: 
　　1.外汇储备过高,加大了人民币升值的压力。 
　　2.高额的外汇储备改变了我国的货币的供应结构，一定程度上加大了通货膨胀的压力。影响我国货币政策的独立性。 
　　3.外汇储备的汇率风险。 
　　4.持有外汇储备的机会成本。 
　　解决外汇储备过高问题的建议 
　　通过以上分析，我们可以了解到超过适度规模的外汇储备会给一国经济平衡发展带来压力和风险。因此，我国有必要采取一些积极措施来抑制外汇储备不正常的扩大。当前我国的外汇储备管理可以从两个方面入手。首先是遏制外汇储备持续高速增长的势头，控制外汇储备规模。其次，对外汇储备结构适当调整，改变我国长期以来美元资产在外汇储备中独大的局面。 
　　1.外汇储备规模的调整。(1)对进口措施进行调整。进口政策调整不仅可以减少我国过高的贸易顺差,也有利于消除政策干预造成的价格扭曲,建立开放的市场体系和灵敏的市场机制。同时,通过进口先进的技术和设备，也有利于促进我国相关产业的技术升级和产能扩大。(2)购买战略石油储备。石油是当今世界最重要的战略资源，被喻为“工业的血液”。但石油的蕴藏和使用却极不平衡。产油国和工业国之间控制与反控制的博弈，频繁发生的自然灾害以及国际游资在石油期货市场上的投机行为，都会造成石油价格的剧烈波动。今年国际原油价格曾经一度摸高至80美元一桶。过高的石油价格给我国国内经济的平稳发展带来了一定的负面影响。为了避免国际原油价格波动对我国国内经济的冲击，我国可以在石油价格回落到合理的时候，利用我国的外汇储备，加紧购买石油，扩大石油战略储备。(3)为社保基金注资。目前，全国的社保基金规模只有1477亿元，随着中国逐步进入老龄化社会，社保基金的规模远远不能满足社会的需求。社保基金理事会理事长项怀诚就曾公开表示，社保基金的缺口在1万亿元以上。与社保基金的短缺形成鲜明对比的是我国高达万亿美元的外汇储备。在构建社会主义和谐社会的大背景下，中央明确指出要多渠道筹集社保基金。因此，将部分外汇储备划拨到社保基金账下是有政策支持的。 
　　2.外汇储备结构的调整。外汇储备的结构调整有两方面内容：一是储备货币币种的选择以及比重安排；二是外汇储备资产的调整。 
　　(1)储备货币币种的选择以及比重安排。储备货币币种的选择以及比重安排是各个国家外汇储备结构调整共同所面临的问题。近年来由于美国贸易逆差和巨额财政赤字使得美元兑换国际主要货币汇率持续下跌已成为不争的事实。对于美元的贬值程度，专家提出了不同的预测，有专家认为美元的贬值率在20%左右，也有专家认为美元的贬值率将达到40%。因此，为避免美元贬值造成本国外汇储备缩水，调低美元资产比重成为各国外汇储备调整的一个方向。 转贴于 中国论文下载中心 http://
　　我国外汇储备币种调整不能通过大规模减持美元资产来达到减小美元资产比重的目的。当前，我国最稳妥的做法是增加新增外汇储备中非美元资产的比重同时将美元资产的增长速度调整到适度的范围，从而降低美元资产在外汇储备中的比重。近几年，我国同日本、欧盟的贸易发展良好。目前欧盟、美国和日本为中国前三大贸易伙伴，2007年我国与上述三个经济体的双边贸易额分别为3561.5亿美元、3020.8亿美元和2360.2亿美元。三者合计占到我国对外贸易规模的41.2%，如果考虑到内地经香港对上述地区的转口贸易，则该比例将上升至50%左右。我国可以以此为契机，进一步鼓励我国企业选择欧元和日元等非美元货币结汇，从而扩大欧元、日元等外汇储备的份额。 
　　(2)外汇储备资产的调整。外汇储备资产调整是我国面临的特殊问题。外汇储备资产种类包括长期国债、短期国债、企业债券，股票等。外汇储备的资产调整就是对以上资产比重进行重新配置。对我国而言，则主要是如何调整美元资产的问题。根据有关资料显示，截至2005年6月底，我国的美元长期债券投资占外汇储备的68%，达4850亿美元。其中美国国债比例为57%，政府机构债券比例为36%，企业债券比例为7%。而我国投资美国股票的资金仅占外汇储备的0.47%。由此可见,我国外汇储备中美元资产配置的主要问题在于过分强调储备的安全性而忽视了收益性。在我国当前外汇储备较为充裕的背景下，外汇储备的盈利性是我们必须充分考虑的目标之一。

7. 中国外汇储备下降，如何理解是被动还是主动

外汇储备下降是指为了应付国际支付的需要，各国的中央银行及其他政府机构所集中掌握的外汇资产少了。
主要的影响因素有三方面：
一是央行在外汇市场进行操作，向市场提供外汇流动性；
二是外汇储备委托贷款项目在当月进行了一些资金提款；
三是当月国际市场一些主要金融资产价格出现不同程度回调。
由于目前以人民币结算收益的业务或投资受到人民币对美元价格走低的影响而减少，以往在国内进行运作的业务很可能流出，国外资本投资国内的意愿也会淡化。这就涉及到经济结构的改变和国家债务收支平衡的问题，如果说在收支结构不改变的情况下市场认为3万亿美元甚至更低的外汇储备可以抵挡人民币下跌的冲击，那么，涉及资本外流的外储变化则将是决定着外汇储备降至3万亿美元的情况下，人民币汇率能否维稳的关键信息。
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8. 如何稳定我国外汇储备规模

不能依赖于控制热钱来削减国际收支盈余；从国际收支顺差构成来看，我国外汇储备增加，基本上来自于经常项目和直接投资的顺差；过去13年的外汇储备增长基本上可以用贸易和投资活动来解释。
外管局称，由于我国国内加快经济结构调整，转变经济发展方式，经常项目收支会继续趋向更加平衡。
加强对跨国资本流动的监管；将改善应急计划，防止双向资本流动产生的风险；并进一步探索如何使用外汇储备进行投资和改善使用效率。
加强跨境资金流动的监测，完善应对预案。既要预防资本大量流入带来的冲击，同时也要防范资本集中流出可能带来的风险。
拓宽资本流出的渠道，增加资本输出，促进跨境资金双向有序的合理流动。在稳定出口的同时增加进口，促进贸易收支平衡。
与国际机构展开合作，支持新兴市场。通过创新外汇市场工具，如现汇、外汇期权，积极调节银行和资金市场外汇余缺；若基建等国内需求需要外汇，可通过一定方式购汇；投资实体可以对需要外汇的国内需求进行外汇资本投资