基建资金何处来？基础建设资金来源分析-中企筑链

1. 基建资金何处来？基础建设资金来源分析-中企筑链

  基础建设在长期以来承担起了拉动我国经济增长、提高居民生活水平的重任，不仅是是推动经济持续增长的主要动力之一，更是重大危机发生后拉动经济回升、稳定经济 社会 运行秩序的“ 强心剂”和“压舱石” 。 
     
    目前我国正逐渐向 以内循环为主、内外循环并举的经济发展方式 转变。 在此背景下，加大基础设施投资成为稳定经济运行秩序、畅通国内经济循环的重要手段。但值得注意的是，  基建资金的来源并非无限  。以美国为例， 2018年末，特朗普为了获取边境墙修建资金，甚至不惜以停摆政府相威胁，最终创下美国 历史 最长停摆记录。 
     
   根据相关数据显示，我国每年投入在基本建设方面的资金巨大。而 部分市场咨询机构则预测，到2030年全球基础设施资金缺口将高达20万亿美元。发展中国家每年的基础设施领域投资需求约有半数无法满足。 正因如此，我们必须对基建的资金来源进行清晰把握，方能实现基建投资拉动经济动能的持续稳定。
     
   从国家统计局的数据来看， 基建资金来源可分为五大类，分别是 国家预算资金、国内贷款、利用外资、自筹资金和其他资金 。 近年来自筹资金和国家预算内资金占比呈上升趋势，国内贷款占比和利用外资部分占比则呈现下滑趋势。
     
   一、自筹资金
     
   自筹资金是指各地区、各部门、各单位按照财政制度提留、管理和自行分配用于固定资产再生产的资金。在基建投资的资金来源中，自筹资金占据着重要的地位。从目前市场来看，  自筹资金包含了政府性基金支出、城投债、PPP、非标等多个方面。  
     
   （1）政府性基金
     
   政府性基金收入指的是国家通过提供土地或服务获取的收入，其中，征收及出让土地是最主要的收入来源，占到总收入的81%，其余收入来源如车辆通行费收入、城市基础设施配套费、国有土地收益金、彩票公益等，占比均不足5%。  全国政府性基金支出是基建投资资金来源的重要来源之一，可占到自筹资金比重的约40%。  
     
   （2）城投债
     
     城投债，又称“准市政债”  ，是地方投融资平台作为发行主体，公开发行企业债和中期票据，其主业多为地方基础设施建设或公益性项目。从承销商到投资者，参与债券发行环节的人，都将其视为是当地政府发债。 受政策对地方政府债务严加管控影响，近年以来，城投债净融资额出现一定下降，并且目前当前地方债务降风险尚未完成，金融监管趋严下，2020已出现多家城投债暴雷。 
     
   （3）PPP
   PPP（Public-Private Partnership），又称PPP模式，即政府和 社会 资本合作，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的 社会 资本，双方按照平等协商原则订立合同，由 社会 资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向 社会 资本支付对价。
     
     PPP是以市场竞争的方式提供服务，主要集中在纯公共领域、准公共领域。PPP不仅是一种融资手段，还是一次体制机制变革，涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。  
     
   （4）非标及其他计入自筹
     
   按照银监会 2013 年 3 月颁布的8号文的定义：  非标是指未在银行间市场及证券交易所市场交易的债权性资产。非标包括但不限于信贷资产、信托贷款、委托债权、承兑汇票、信用证、应收账款、各类受（收）益权、带回购条款的股权性融资等。  
     
   在其他计入自筹的资金来源中，还包括了还有一些发行用来筹措基建所需资金的债券，例如铁道债、发改委专项债、项目收益债等，这些债券筹集的资金在基建资金中占比较小，资金流相对比较稳定。
     
     以发改委专项债为例，其中就可以细化为城市停车场建设专项债、城市地下综合管廊建设专项债、战略性新兴产业专项债、养老产业专项债、双创孵化专项债等等，均针对特定项目发行债券  。因此这部分资金具备针对性强，还款压力较小等特征。
     
   二、国家预算内资金
     
     国家预算内资金的主要来源是通过财政预算方式集中的国营企业上缴利润和税收以及城乡各项税收。  国家预算内资金的主要用途是预算内的各种经济建设，如文教 科技 卫生、国防和对外援助款项、国家行政管理等等。  根据财政部预算执行报告，国家财政预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算。  
     
   从近年的数据来看，国有资本经营预算规模较小，仅占国家财政预算的不到百分之一，而社保基建预算与基建的关联性较小，政府性基金预算则统计在自筹资金中，  因此，国家预算内资金对应的是一般公共预算支出，其中值得注意的是，地方政府一般债券是为了弥补地方一般公共预算赤字，所以已经体现在一般公共预算支出中。  
     
   由于近年来，由于国家不断推行减税降费的政策，各类税收政策均进行了调整，税收收入整体有所下降，财政收入的增速自2010年以来持续下滑，且财政实际赤字率同期不断提升，尤其是在2020年的疫情冲击下，财政收入的压力相较往年更大。
     
   但从相关数据中我们可以发现， 即便在财政压力加大的背景下，我国依然非常重视基础建设投资，基建投资用到的预算内资金比值每年仍呈现上升趋势，这正是由基建可以推动经济增长的属性所决定的。 
     
   三、国内贷款
     
   从定义上来看， 国内基本建设贷款是指用于新建、扩建、改建生产性基本建设项目的贷款。 一般来说，这类贷款主要用于能源、交通和原材料等基础工业的建设，其重点支持列入。  凡是具有法人资格，在经济上实行独立核算，能承担经济责任，并有还能力的国有和集体企业、股份制企业以及国家批准的建设单位均可向银行申请基本建设贷款。
     
    自2016年PPP项目开始落地以来，国内贷款逐渐成为基建投资的重要资金来源之一。PPP项目的资金来源主要有 政府出资、企业出资和银行贷款 三种，其中政府和企业出资比例一般合计为25%，其余75%的资金主要来源于银行贷款。 
     
   从数据来看，国内贷款投向基建部分占新增贷款的比例趋于稳定。2016-2018年，由上市银行流向基建的贷款年增加额为1.24、1.95、1.2万亿元，2016-2017年上市银行向基建领域发放的贷款总额占上市银行向国内贷款总额的比例分别为59%和84%。PPP项目的实施成功将上市银行资金引向基建领域。
     
    近年来，基建国内贷款部分虽然由于表外融资渠道的兴起占基建总投资比例不断下降，但仍是基建资金来源一项重要部分。 
     
   四、供应链金融
     
   2020年9月18日， 中国人民银行联合工业和信息化部、司法部、商务部、国资委、市场监管总局、银保监会、外汇局出台了 《关于规范发展供应链金融支持供应链产业链稳定循环和优化升级的意见》（银发〔2020〕226号）  ，再次确定了供应链金融在推动我国经济发展、促进经济良性循环和优化布局中的重要地位。
     
    供应链金融指的是从供应链产业链整体出发， 运用金融 科技 手段，整合物流、资金流、信息流等信息，在真实交易背景下 ，构建供应链中占主导地位的核心企业与上下游企业一体化的金融供给体系和风险评估体系 ，提供系统性的金融解决方案，以快速响应产业链上企业的结算、融资、财务管理等综合需求，降低企业成本，提升产业链各方价值。
     
    在当前的基础建设项目中，城投公司作为政府投资融资平台承担起了城市资产投资和经营活动的职责，多年来在城市发展中起到了至关重要的作用。 但受制于行业发展，与城投公司合作的 中小企业面临却往往面临着 贷款门槛高、贷款到位迟、贷款金额少、贷款成本高 等问题，从而阻碍了基础建设项目的推进。 
     
    而在基建行业中， 供应链金融将城投平台、金融机构、建筑企业及其上下游供应商等参与方 链接在一起，深度融合 ，基于基建领域的丰富业务场景与银行、保险、保理、券商、信托等金融机构的业务相衔接，利用城投平台的信用优势，解决中小型企业的融资难题。  随着供应链金融在基建行业的不断发展，供应链金融来源资金将逐渐成为基建资金的重要来源。  
     
   五、外资及其他来源
     
   外资及其他来源在基建资金来源中占比相对较小，因此放在同一部分。  利用国外资金是中国对外开放政策的一项重要内容，也是我国进行基本建设投资的一个补充来源。  
     
   利用国外资金进行建设，有利于引进国外先进技术和设备，提高科学技术和劳动生产率的水平，促进国民经济的迅速发展。  一般来说，我国利用外资的主要形式有包括借用国外资金，向外国政府、国际金融机构、外国银行借款，吸收外国投资如中外合营、补偿贸易、合作开发资源等。  
     
   从目前来看，利用外资数额在我国基建资金来源中占比依然较小，总量对基建总体影响几乎可以忽略， 由于2016年以来全球化局势逐渐恶劣，2020年公共卫生事件又对全球化造成重创，在外资投资基建的发展上不容乐观。 
     
    2020我国逐渐从原有外循环主导经济增长向以内循环为主、内外循环并举的经济发展方式转变，因此 在基建投资领域也应该注重国内资金对基建发展的推动 ，从而实现基建投资拉动经济动能的持续稳定 

2. 新基建投入属于财政支出吗?

财政支出的方式和途径，分为无偿拨款和有偿使用两种无偿拨款指财政资金在上下级财政之间的无偿调拨以及财政资金从财政部门向付款单位的无偿调拨以及财政资金从财政部门向用款单位的无偿转移，是财政支出的最基本方式。对于国家各行政管理部门所需要的资金和国有非营利事业单位核定的支大于收的差额，通常采用无偿拨款的方式。有偿使用指以借出财政周转金和财政周转金放款的方式供应财政资金，用于有偿使用的财政周转金除来源于财政周转金收入外，主要以列支财政支出的方式设置和增补。财政支出国家财政将筹集起来的资金进行分配使用，以满足经济建设和各项事业的需要，主要包括：(1)基本建设支出：指按国家有关规定，属于基本建设范围内的基本建设有偿使用、拨款、资本金支出以及经国家批准对专项和政策性基建投资贷款，在部门的基建投资额中统筹支付的贴息支出。(2)企业挖潜改造资金：指国家预算内拨给的用于企业挖潜、革新和改造方面的资金。包括各部门企业挖潜改造资金和企业挖潜改造贷款资金，为农业服务的县办“五小”企业技术改造补助，挖潜改造贷款贴息资金。(3)地质勘探费用：指国家预算用于地质勘探单位的勘探工作费用，包括地质勘探管理机构及其事业单位经费、地质勘探经费。((5)支援农村生产支出：指国家财政支援农村集体(户)各项生产的支出。包括对农村举办的小型农田水利和打井、喷灌等的补助费，对农村水土保持措施的补助费，对农村举办的小水电站的补助费，特大抗旱的补助费，农村开荒补助费，扶持乡镇企业资金，支援农村合作生产组织资金、农村农技推广和植保补助费，农村草场和畜禽保护补助费，农村造林和林木保护补助费，农村水产补助费，发展粮食生产专项资金。(6)农林水利气象等部门的事业费用：指国家财政用于农垦、农场、农业、畜牧、农机、林业、森工、水利、水产、气象、乡镇企业的技术推广、良种推广(示范)、动植物(畜禽、森林)保护、水质监测、勘探设计、资源调查、干部训练等项费用，园艺特产场补助费，中等专业学校经费，飞播牧草试验补助费，营林机构、气象机构经费，渔政费以及农业管理事业费等。(7)工业交通商业等部门的事业费：指国家预算支付给工交商各部门用于事业发展的人员和公用经费支出，包括勘探设计费、中等专业学校经费、技术学校经费、干部训练费。(8)文教科学卫生事业费：指国家预算用于文化、出版、文物、教育、卫生、中医、公费医疗、体育、档案、地震、海洋、通讯、电影电视、计划生育、党政群干部训练、自然科学、社会科学、科协等项事业的人员和公用经费支出以及高技术研究专项经费。主要包括工资、补助工资、福利费、离退休费、助学金、公务费、设备购置费、修缮费、业务费、差额补助费。(9)抚恤和社会福利救济费：指国家预算用于抚恤和社会福利救济事业的经费。包括由民政部门开支的烈士家属和牺牲病残人员家属的一次性、定期抚恤金，革命伤残人员的抚恤金，各种伤残补助费，烈军属、复员退伍军人生活补助费，退伍军人安置费，优抚事业单位经费，烈士纪念建筑物管理、维修费，自然灾害救济事业费和特大自然灾害灾后重建补助费等。(10)行政事业单位离退休支出：指实行归口管理的行政事业单位离退休经费。(11)社会保障补助支出：指国家预算用于社会保障的补助支出，包括对社会保险基金的补助、促进就业补助、国有企业下岗职工补助、补充全国社会保障基金等。(11)社会保障补助支出(12)国防支出：指国家预算用于国防建设和保卫国家安全的支出，包括国防费、国防科研事业费、民兵建设以及专项工程支出等。(13)行政管理费：包括行政管理支出，党派团体补助支出，外交支出，公安安全支出，司法支出，法院支出，检察院支出和公检法办案费用补助。(14)政策性补贴支出：指经国家批准，由国家财政拨给用于粮棉油等产品的价格补贴支出。主要包括粮、棉、油差价补贴，平抑物价和储备糖补贴，农业生产资料价差补贴，粮食风险基金，副食品风险基金，地方煤炭风险基金等。(15)债务利息支出：指国家预算中用于偿还国内外债务利息的支出。

3. 基建项目投资，对于资金会有哪些方面的要求？

在前公司上班时曾参与过一些地方政府的基建投资项目，其中最多的就是修路，我当时是项目组成员之一，所以对基建投资的资金来源还是蛮熟悉的。下面就以我曾参与过的某地方政府修建一条联通省会和省内一地级市的高速公路基建投资为例，给大家说说基建投资的钱是从哪里来的，为什么，以及基建项目建成后，怎么回本或偿还贷款，最后谈谈基建项目建成后如何进行提前变现操作。




基建投资的资金从哪里来

基建投资的资金来源说到根源上只有一种，就是政府部门的财政收入，或者税收收入。因为无论修建基建工程时所花费的钱从哪里来，都是以政府部门的财政收入作为最终偿还担保。但如果从资金的实际募集渠道上看的话有，基建投资的资金来源有四种，分别是财政直拨、定向发债、银行贷款和其他贷款渠道，我下面逐一给大家详细介绍。

一、财政直拨

财政直拨是指当地政府根据本省的发展规划，直接将财政资金拨给拟建的基建项目，并专款用以修建该基建项目的资金来源方式。简单一句话就是，政府用自己的钱来修基建。在实际的基建投资建设中，有没有财政直拨，有多少，取决于当地政府的财政收入有多少和当地政府有权限动用的财政预算有多少。从我的工作经验来看，不同地方政府对于财政直拨这个资金来源区别还是很大，除非有中央的特批，否则经济发达的地方政府和经济拮据的地方政府差距不是一般大。所以对于经济拮据的地方政府，为修建基建项目就必须通过其他方式募集。




二、定向发债

定向发债是基建投资的另一个重要的资金来源。指的是地方政府为了修建某一基建项目而发行地方政府债券，并将发债募集到的资金专项用于指定的基建项目。地方政府发债主要以当地政府的财政收入作为最终偿还担保。当基建项目建成后，这些债券地方政府是要偿还的，而偿还的资金来源就是当地政府的财政收入。

例如。

前几天江苏省政府发行了23亿元的江苏省大运河文化带建设专项债券；截止今年三月底，四川省政府累计发行了82亿元的文化旅游专项债券。

再给大家几个数据；

（1）根据财政部发布的数据显示，截止今年4月末，全国地方政府债务余额合计超过23万亿元。其中，专项债务约11万亿元，一般债务约12万亿元。
（2）今年1-4月，全国新增发行的地方政府债券合计1.90万亿元。其中，专项债券1.2万亿元，一般债券0.7万亿元。


三、银行贷款和其他贷款

银行贷款和其他贷款是基建投资的另外两个重要的资金来源。这两种贷款也是以地方政府的财政收入作为最终偿还担保，且一般通过地方政府设立的融资平台进行。例如我们逛街时常看到的某某城建投资公司，某某城建开发公司等。

我前公司当时参与的某省政府修建的高速公路项目，就是通过该省政府设立的一个融资平台进去的。大致的操作是：

政府融资平台找信托公司设立一个信托计划；我前公司和其他投资人购买信托计划份额；信托计划指定资金专项用于修建这条高速公路；政府融资平台通过当地政府的财政背书提供偿还担保。

4. 新基建投入属于财政支出吗?

财政支出的方式和途径，分为无偿拨款和有偿使用两种无偿拨款指财政资金在上下级财政之间的无偿调拨以及财政资金从财政部门向付款单位的无偿调拨以及财政资金从财政部门向用款单位的无偿转移，是财政支出的最基本方式。对于国家各行政管理部门所需要的资金和国有非营利事业单位核定的支大于收的差额，通常采用无偿拨款的方式。有偿使用指以借出财政周转金和财政周转金放款的方式供应财政资金，用于有偿使用的财政周转金除来源于财政周转金收入外，主要以列支财政支出的方式设置和增补。财政支出国家财政将筹集起来的资金进行分配使用，以满足经济建设和各项事业的需要，主要包括：(1)基本建设支出：指按国家有关规定，属于基本建设范围内的基本建设有偿使用、拨款、资本金支出以及经国家批准对专项和政策性基建投资贷款，在部门的基建投资额中统筹支付的贴息支出。(2)企业挖潜改造资金：指国家预算内拨给的用于企业挖潜、革新和改造方面的资金。包括各部门企业挖潜改造资金和企业挖潜改造贷款资金，为农业服务的县办“五小”企业技术改造补助，挖潜改造贷款贴息资金。(3)地质勘探费用：指国家预算用于地质勘探单位的勘探工作费用，包括地质勘探管理机构及其事业单位经费、地质勘探经费。((5)支援农村生产支出：指国家财政支援农村集体(户)各项生产的支出。包括对农村举办的小型农田水利和打井、喷灌等的补助费，对农村水土保持措施的补助费，对农村举办的小水电站的补助费，特大抗旱的补助费，农村开荒补助费，扶持乡镇企业资金，支援农村合作生产组织资金、农村农技推广和植保补助费，农村草场和畜禽保护补助费，农村造林和林木保护补助费，农村水产补助费，发展粮食生产专项资金。(6)农林水利气象等部门的事业费用：指国家财政用于农垦、农场、农业、畜牧、农机、林业、森工、水利、水产、气象、乡镇企业的技术推广、良种推广(示范)、动植物(畜禽、森林)保护、水质监测、勘探设计、资源调查、干部训练等项费用，园艺特产场补助费，中等专业学校经费，飞播牧草试验补助费，营林机构、气象机构经费，渔政费以及农业管理事业费等。(7)工业交通商业等部门的事业费：指国家预算支付给工交商各部门用于事业发展的人员和公用经费支出，包括勘探设计费、中等专业学校经费、技术学校经费、干部训练费。(8)文教科学卫生事业费：指国家预算用于文化、出版、文物、教育、卫生、中医、公费医疗、体育、档案、地震、海洋、通讯、电影电视、计划生育、党政群干部训练、自然科学、社会科学、科协等项事业的人员和公用经费支出以及高技术研究专项经费。主要包括工资、补助工资、福利费、离退休费、助学金、公务费、设备购置费、修缮费、业务费、差额补助费。(9)抚恤和社会福利救济费：指国家预算用于抚恤和社会福利救济事业的经费。包括由民政部门开支的烈士家属和牺牲病残人员家属的一次性、定期抚恤金，革命伤残人员的抚恤金，各种伤残补助费，烈军属、复员退伍军人生活补助费，退伍军人安置费，优抚事业单位经费，烈士纪念建筑物管理、维修费，自然灾害救济事业费和特大自然灾害灾后重建补助费等。(10)行政事业单位离退休支出：指实行归口管理的行政事业单位离退休经费。(11)社会保障补助支出：指国家预算用于社会保障的补助支出，包括对社会保险基金的补助、促进就业补助、国有企业下岗职工补助、补充全国社会保障基金等。(11)社会保障补助支出(12)国防支出：指国家预算用于国防建设和保卫国家安全的支出，包括国防费、国防科研事业费、民兵建设以及专项工程支出等。(13)行政管理费：包括行政管理支出，党派团体补助支出，外交支出，公安安全支出，司法支出，法院支出，检察院支出和公检法办案费用补助。(14)政策性补贴支出：指经国家批准，由国家财政拨给用于粮棉油等产品的价格补贴支出。主要包括粮、棉、油差价补贴，平抑物价和储备糖补贴，农业生产资料价差补贴，粮食风险基金，副食品风险基金，地方煤炭风险基金等。(15)债务利息支出：指国家预算中用于偿还国内外债务利息的支出。

5. 新基建投入属于财政支出吗?

财政支出的方式和途径，分为无偿拨款和有偿使用两种无偿拨款指财政资金在上下级财政之间的无偿调拨以及财政资金从财政部门向付款单位的无偿调拨以及财政资金从财政部门向用款单位的无偿转移，是财政支出的最基本方式。对于国家各行政管理部门所需要的资金和国有非营利事业单位核定的支大于收的差额，通常采用无偿拨款的方式。有偿使用指以借出财政周转金和财政周转金放款的方式供应财政资金，用于有偿使用的财政周转金除来源于财政周转金收入外，主要以列支财政支出的方式设置和增补。财政支出国家财政将筹集起来的资金进行分配使用，以满足经济建设和各项事业的需要，主要包括：(1)基本建设支出：指按国家有关规定，属于基本建设范围内的基本建设有偿使用、拨款、资本金支出以及经国家批准对专项和政策性基建投资贷款，在部门的基建投资额中统筹支付的贴息支出。(2)企业挖潜改造资金：指国家预算内拨给的用于企业挖潜、革新和改造方面的资金。包括各部门企业挖潜改造资金和企业挖潜改造贷款资金，为农业服务的县办“五小”企业技术改造补助，挖潜改造贷款贴息资金。(3)地质勘探费用：指国家预算用于地质勘探单位的勘探工作费用，包括地质勘探管理机构及其事业单位经费、地质勘探经费。((5)支援农村生产支出：指国家财政支援农村集体(户)各项生产的支出。包括对农村举办的小型农田水利和打井、喷灌等的补助费，对农村水土保持措施的补助费，对农村举办的小水电站的补助费，特大抗旱的补助费，农村开荒补助费，扶持乡镇企业资金，支援农村合作生产组织资金、农村农技推广和植保补助费，农村草场和畜禽保护补助费，农村造林和林木保护补助费，农村水产补助费，发展粮食生产专项资金。(6)农林水利气象等部门的事业费用：指国家财政用于农垦、农场、农业、畜牧、农机、林业、森工、水利、水产、气象、乡镇企业的技术推广、良种推广(示范)、动植物(畜禽、森林)保护、水质监测、勘探设计、资源调查、干部训练等项费用，园艺特产场补助费，中等专业学校经费，飞播牧草试验补助费，营林机构、气象机构经费，渔政费以及农业管理事业费等。(7)工业交通商业等部门的事业费：指国家预算支付给工交商各部门用于事业发展的人员和公用经费支出，包括勘探设计费、中等专业学校经费、技术学校经费、干部训练费。(8)文教科学卫生事业费：指国家预算用于文化、出版、文物、教育、卫生、中医、公费医疗、体育、档案、地震、海洋、通讯、电影电视、计划生育、党政群干部训练、自然科学、社会科学、科协等项事业的人员和公用经费支出以及高技术研究专项经费。主要包括工资、补助工资、福利费、离退休费、助学金、公务费、设备购置费、修缮费、业务费、差额补助费。(9)抚恤和社会福利救济费：指国家预算用于抚恤和社会福利救济事业的经费。包括由民政部门开支的烈士家属和牺牲病残人员家属的一次性、定期抚恤金，革命伤残人员的抚恤金，各种伤残补助费，烈军属、复员退伍军人生活补助费，退伍军人安置费，优抚事业单位经费，烈士纪念建筑物管理、维修费，自然灾害救济事业费和特大自然灾害灾后重建补助费等。(10)行政事业单位离退休支出：指实行归口管理的行政事业单位离退休经费。(11)社会保障补助支出：指国家预算用于社会保障的补助支出，包括对社会保险基金的补助、促进就业补助、国有企业下岗职工补助、补充全国社会保障基金等。(11)社会保障补助支出(12)国防支出：指国家预算用于国防建设和保卫国家安全的支出，包括国防费、国防科研事业费、民兵建设以及专项工程支出等。(13)行政管理费：包括行政管理支出，党派团体补助支出，外交支出，公安安全支出，司法支出，法院支出，检察院支出和公检法办案费用补助。(14)政策性补贴支出：指经国家批准，由国家财政拨给用于粮棉油等产品的价格补贴支出。主要包括粮、棉、油差价补贴，平抑物价和储备糖补贴，农业生产资料价差补贴，粮食风险基金，副食品风险基金，地方煤炭风险基金等。(15)债务利息支出：指国家预算中用于偿还国内外债务利息的支出。

6. 基本建设基金的基本建设基金的来源

国家基本建设基金来源于能源、交通重点建设基金和固定资产投资方向调节税中的部分收入以及其他财政收入。