农业发展基金的介绍

1. 农业发展基金的介绍

农业发展基金（agricultural development fund）：七十年代初，世界不少地区农业欠收，出现粮食危机。在发展中国家的积极推动下，联合国于1974年11月在罗马召开了世界粮食会议，决定成立国际农业发展基金会(以下简称农发基金)，以便为发展中国家的农业开发，尤其是粮食生产提供资金。

2. 农业发展基金的中国农业产业发展基金

12月17日，中国农业产业发展基金（以下简称农发基金）正式成立，这是我国第一支国家级农业产业基金，由国务院批复成立。农发基金首期规模40亿元，由财政部联合中国信达、中信集团和中国农业发展银行共同发起设立，四家发起人各出资10亿元。基金通过邀请招标的方式遴选基金管理人，中国信达旗下子公司信达资本最终成为基金管理人。农发基金将坚持市场化运作，强调政策导向与市场经营的有机结合，以获得稳定的投资回报，对于引导社会资金投入“三农”领域、促进农村经济发展具有积极意义。

3. 国际农业发展基金的资金

 农发基金主要为发展中国家的扶贫和农业开发提供优惠资金支持，帮助各国改善粮食安全状况，促进实现千年发展目标。1978年至2011年底，农发基金累计向发展中国家贫困地区投资129.45亿美元，支持892个项目，惠及3.3亿农村贫困人口。赠款用于技术援助，不超过年度工作计划的7.5%。贷款分为三类，即∶高度优惠贷款，每年收取0.75%的服务费（1994年以前收取1%），贷款期40年(1994年以前为50年），含宽限期10年。凡人均国民生产总值不超过805美元的国家均可使用此类贷款；中度优惠贷款，年利率相当于其它国际金融机构浮动利率的50%(现为3.54%)，贷款期20年，含宽限期5年，人均国民生产总值在806-1305美元之间的国家适用此类贷款；普通贷款，年利率相当于其它国际金融机构浮动利率的100%(现为7.07%)，贷款期15-18年，含宽限期3年，适用于人均国民生产总值1306美元以上的发展中国家。贷款项目涉及农业开发、乡村发展、信贷、灌溉、畜牧、渔业、移民定居、农产品储存、加工和销售、科研推广培训等九个领域，同时强调对农村贫困妇女进行扶持。 通过低息贷款和赠款,农发基金与政府合作开发和财务规划和项目，使农村穷人克服贫困。自1978年开业以来,农发基金投入了149亿美元954年项目和计划，已达到约4.3亿贫穷的农村人。在受援国政府和其他融资来源，包括项目参与者，贡献了130亿美元，和多边、双边和其它捐助机构提供的约100亿美元共同投资。这是一个总投资约230亿美元。 农发基金解决贫困不仅作为一个银行，也作为一个倡导农村贫困人口。其多边基础提供了一种自然的全球平台，讨论重要的政策问题,影响农村贫困人口的生活，和关注农村发展的核心作用满足千禧年发展目标。2013年，国际农业发展基金（FIDA）驻布隆迪新任代表Hamed Haidara向媒体表示，国际农业发展基金将向布隆迪提供更多支持，金额由过去的1.5亿美元，增加到3亿美元。国际农业发展基金在布隆迪有4大项目，主要涉及畜牧业、农业等领域的重建以及农村年轻人就业。

4. 农业发展基金管理办法

第一条　农业发展基金包括以下六项：
　　（一）耕地占用税收入；
　　（二）从国家预算调节基金中提出10％（即提高国家能源交通重点建设基金的征收比例，拿出一个百分点）的资金；
　　（三）乡镇企业税收（包括产品税、营业税、增值税和工商所得税），比上年实际增加部分中的大部分；
　　（四）农林水特产税的大部分；
　　（五）向农村个体工商户及农村私营企业征收的税额，比上年增加部分中的主要部分；
　　（六）各地确定从粮食等农产品经营环节中提取的农业技术改进费和纳入基金管理的其他资金。
　　以上三至六项资金用作农业发展基金的比例，由省级人民政府确定。第二条　农业发展基金的分配。中央财政集中的农业发展基金，由国家土地开发建设基金管理领导小组掌握分配。地方财政筹集的农业发展基金，凡已建立农业开发领导小组的，由领导小组掌握分配，作为国家安排的农业发展基金的配套资金；未建立领导小组的，由财政部门商有关部门统筹安排，报同级政府审定。第三条　量入为出安排项目，按项目分配资金。安排项目时，要根据资金供应的可能性，不能留有缺口；具体项目的安排，必须同时落实投资额及其来源。第四条　农业发展基金的使用原则：以增加粮、棉、油产量，增加农业发展后劲为主要目标；以改造中低产田，开垦宜农荒地，推广农、林、水科技成果为主要内容；因地制宜，综合开发；择优投入，集中使用；开发一片，成效一片；民办公助，无偿支援和有偿扶持相结合。对开发项目，仅有社会效益、生态效益的非经营性项目，原则上实行无偿支援；对于有直接经济效益的生产经营性项目，原则上实行有偿扶持，定期收回；对于既有社会效益、生态效益，又有直接经济效益的项目，视其经济收入高低，确定有偿和无偿基金投放的比例。收回的资金，仍作为农业发展基金周转使用。第五条　农业发展基金的使用。国家重点开发地区，限于经批准的开发区内改造中低产田、开垦宜农荒地的下列生产建设支出：
　　（一）为开垦宜农荒地、改造中低产田购买农机、油料等补助费；
　　（二）农田水利建设（包括打井、修建小型水库、排灌站等）和水土保持工程补助费，已建成大中型水库、灌区、涝区等水利骨干工程的渠系配套工程补助费，经国家土地开发建设基金管理领导小组批准的省际边界排灌水利工作补助费；
　　（三）建设农田防护林、水源涵养林、水土保持林、适当安排速生丰产林和薪炭林的种子、苗木和苗圃生产设施补助费；
　　（四）推广农、林、水新科技成果的技术培训、试验、示范区的补助费；
　　（五）培育优良品种必需的生产设施建设、良种试验、示范补助费；
　　（六）改良草场的机械作业和种子补助费；
　　（七）县以下（不包括县）农、林、水技术服务站必需购置的仪器设备补助费；
　　（八）利用银行贷款进行农业开发的贴息补助；
　　（九）地方各级领导小组办公室必需的业务活动费，由省领导小组按不超过地方配套资金数额1％的比例统一提取，统筹安排使用；
　　（十）经国家土地开发建设基金管理领导小组批准的其他支出。第六条　下列各项支出不得在农业发展基金中列支：
　　（一）新建大中型水库和大江大河防洪工程投资，以解决城市生活用水和工业用水为主的水利工程建设投资；
　　（二）农口各系统新建场、站、所、“中心”的投资；
　　（三）修建楼堂馆所等非生产性建设支出；
　　（四）任何单位的机构、人员经费；
　　（五）企业和公司的流动资金（包括储备资金）、股金和亏损补贴；
　　（六）支农工业的投资；
　　（七）各种价格补贴；
　　（八）农副产品深加工投资；
　　（九）应由正常的基本建设投资、事业费和其他经费安排的支出；
　　（十）弥补财政赤字。第七条　农业发展基金中的预算内资金，由各级财政纳入预算，作为专项资金管理，列收列支，先收后支，并按财政部门的规定，编报年度预算和决算，在国家预算支出科目“农业发展专项基金支出”款中反映。国家无偿支援地方的资金列入地方财政决算；国家无偿支援或有偿扶持国务院有关部门及有偿扶持地方的资金列入中央财政决算。农业发展基金年终结余，结转下年继续使用。
　　国家重点开发地区各级领导小组，除按财政部门的规定编报预算、决算和执行情况外，还要按上级领导小组要求，报送开发建设的年度计划、年中执行情况、年终决算和总结。

5. 农业发展基金的资金来源与筹措

农发基金的资金来源包括∶①创始基金；②成员国补充捐款；③非成员国和来自其他方面的特别捐款；④农发基金的投资收益。农发基金资金的筹措由三个类别的国家协商提出认捐总额。I、II类成员国是农发基金的主要捐助国；III类成员国是农发基金的主要受援对象，但也根据自愿的原则捐助部分资金。农发基金每3-5年进行一次资金补充，到目前为止，共进行了五次补充资金认捐，累计总额达41亿个特别提款权(包括创始基金)。

6. 中国农业产业发展基金的介绍

中国农业产业发展基金2013年3月21日在北京举行揭牌仪式。 2012年12月17日，中国农业产业发展基金（以下简称农发基金）正式成立，这是我国第一支国家级农业产业基金，由国务院批复成立。农发基金首期规模40亿元，由财政部联合中国信达、中信集团和中国农业发展银行共同发起设立，四家发起人各出资10亿元

7. 农业发展基金的组织机构

农发基金的组织机构包括∶管理大会；执行局；秘书处(总裁及其工作人员)。 秘书处由总裁和下设的资源策略部、项目管理部、管理和人事服务部等组成。总裁是农发基金的法定代表和行政首长，任期4年，只可连任一届。总裁任命一名副总裁和三名助理总裁，并领导全体工作人员，主持日常事务。农发基金现任总裁为瑞典人鲍格（Lennart Bage）。前三任总裁分别为科威特人阿尔苏丹(Fawzi Al-Sultan)，沙特阿拉伯人阿尔苏德里(Abdel Muhsin Al-Sudeary)和阿尔及利亚人雅泽利(Idriss Jazairy)。农发基金共有265名工作人员，其中专业人员111人，来自49个成员国。中国有2人在农发基金秘书处工作。为避免机构庞大和占用过多的资金，农发基金注重利用其它联合国机构(如联合国开发计划署、联合国项目服务办公室、粮农组织、联合国发展支持与管理服务部、世界银行等)为其项目提供技术服务，进行项目准备和监测评价、贷款管理等事宜。

8. 农业发展基金的我国与农发基金的合作

1979年7月，中国代表团利用在罗马参加《世界农村改革和乡村发展大会》的机会，与农发基金官员进行接触，开始了双方的合作往来。