财政部 国土资源部关于印发 《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》的通知

1. 财政部 国土资源部关于印发 《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》的通知

( 财综字 ［1999］74 号)
各省、自治区、直辖市财政厅 ( 局) 、地质矿产主管部门:
为维护矿产资源的国家所有权，加强探矿权采矿权使用费和价款管理，依据《中华人民共和国矿产资源法》和 《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、 《探矿权采矿权转让管理办法》的有关规定，我们制定了《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件: 探矿权采矿权使用费和价款管理办法
财政部
国土资源部
一九九九年六月七日
附件:
探矿权采矿权使用费和价款管理办法
第一条 为维护矿产资源的国家所有权，加强探矿权采矿权使用费和价款管理，依据 《中华人民共和国矿产资源法》和 《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采矿产资源，均须按规定交纳探矿权采矿权使用费、价款。
第三条 探矿权采矿权使用费包括:
( 一) 探矿权使用费。国家将矿产资源探矿权出让给探矿权人，按规定向探矿权人收取的使用费。
( 二) 采矿权使用费。国家将矿产资源采矿权出让给采矿权人，按规定向采矿权人收取的使用费。
第四条 探矿权采矿权价款包括:
( 一) 探矿权价款。国家将其出资勘查形成的探矿权出让给探矿权人，按规定向探矿权人收取的价款。
( 二) 采矿权价款。国家将其出资勘查形成的采矿权出让给采矿权人，按规定向采矿权人收取的价款。
第五条 探矿权采矿权使用费收取标准:
( 一) 探矿权使用费以勘查年度计算，按区块面积逐年缴纳，第一个勘查年度至第三个勘查年度，每平方公里每年缴纳 100 元，从第四个勘查年度起每平方公里每年增加 100 元，最高不超过每平方公里每年 500 元。
( 二) 采矿权使用费按矿区范围面积逐年缴纳，每平方公里每年 1000 元。
第六条 探矿权采矿权价款收取标准探矿权采矿权价款以国务院地质矿产主管部门确认的评估价格为依据，一次或分期缴纳; 但探矿权价款缴纳期限最长不得超过 2 年，采矿权价款缴纳期限最长不得超过 6 年。
第七条 探矿权采矿权使用费和价款由探矿权采矿权登记管理机关负责收取。探矿权采矿权使用费和价款由探矿权采矿权人在办理勘查、采矿登记或年检时缴纳。
探矿权人采矿权人在办理勘查、采矿登记或年检时，按照登记管理机关确定的标准，将探矿权采矿权使用费和价款直接缴入同级财政部门开设的 “探矿权采矿权使用费和价款财政专户”。探矿权采矿权人凭银行的收款凭证到登记管理机关办理登记手续，领取 “探矿权采矿权使用费和价款专用收据”和勘查、开采许可证。
“探矿权采矿权使用费和价款专用收据”由财政部门统一印制。
第八条 属于国务院地质矿产主管部门登记管理范围的探矿权采矿权，其使用费和价款，由国务院地质矿产主管部门登记机关收取，缴入财政部开设的 “探矿权采矿权使用费和价款财政专户”; 属于省级地质矿产主管部门登记管理范围的探矿权采矿权，其使用费和价款，由省级地质矿产主管部门登记机关收取，缴入省级财政部门开设的 “探矿权采矿权使用费和价款财政专户”。
第九条 探矿权采矿权使用费和价款收入应专项用于矿产资源勘查、保护和管理支出，由国务院地质矿产主管部门和省级地质矿产主管部门提出使用计划，报同级财政部门审批后，拨付使用。
第十条 探矿权、采矿权使用费中可以开支对探矿权、采矿权使用进行审批、登记的管理和业务费用。
探矿权、采矿权价款中可以开支以下成本费用: 出让探矿权、采矿权的评估、确认费用，公告费、咨询费、中介机构佣金、场地租金以及其他必需的成本、费用等。
第十一条 国有企业实际占有的由国家出资勘查形成的探矿权、采矿权在转让时，其探矿权、采矿权价款经国务院地质矿产主管部门会同财政部批准，可全部或部分转增企业的国家资本金。
国有地勘单位实际占有的由国家出资勘查形成的探矿权、采矿权在转让时，其探矿权、采矿权价款按照有关规定处理。
第十二条 未按规定及时缴纳探矿权采矿权使用费和价款的，由探矿权采矿权登记管理机关责令其在 30 日内缴纳，并从滞纳之日起，每日增收 2‰滞纳金; 逾期仍不缴纳的，由探矿权、采矿权登记管理机关吊销其勘查许可证或采矿许可证。
第十三条 财政部门和地质矿产主管部门要切实加强探矿权采矿权使用费和价款收入的财务管理与监督，定期检查探矿权采矿权使用费和价款收入的情况。
第十四条 本办法由财政部、国土资源部解释。
第十五条 本办法自发布之日起实施。本办法发布之前已经收取的探矿权、采矿权使用费和价款按本办法的规定处理。
附件: 探矿权采矿权使用费和价款专用收据 ( 略)

2. 财政部、国土资源部关于印发《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》的通知

第一条  为维护矿产资源的国家所有权，加强探矿权采矿权使用费和价款管理，依据《中华人民共和国矿产资源法》和《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》的有关规定，制定本办法。第二条  在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采矿产资源，均须按规定交纳探矿权采矿权使用费、价款。第三条  探矿权采矿权使用费包括
    （一）探矿权使用费。国家将矿产资源探矿权出让给探矿权人，按规定向探矿权人收取的使用费。
    （二）采矿权使用费。国家将矿产资源采矿权出让给采矿权人，按规定向采矿权人收取的使用费。第四条  探矿权采矿权价款包括
    （一）探矿权价款。国家将其出资勘查形成的探矿权出让给探矿权人，按规定向探矿权人收取的价款。
    （二）采矿权价款。国家将其出资勘查形成的采矿权出让给采矿权人，按规定向采矿权人收取的价款。第五条  探矿权采矿权使用费收取标准
    （一）探矿权使用费以勘查年度计算，按区块面积逐年缴纳，第一个勘查年度至第三个勘查年度，每平方公里每年缴纳100元，从第四个勘查年度起每平方公里每年增加100元，最高不超过每平方公里每年500元。
    （二）采矿权使用费按矿区范围面积逐年缴纳，每平方公里每年1000元。第六条  探矿权采矿权价款收取标准
    探矿权采矿权价款以国务院地质矿产主管部门确认的评估价格为依据，一次或分期缴纳；但探矿权价款缴纳期限最长不得超过2年，采矿权价款缴纳期限最长不得超过6年。第七条  探矿权采矿权使用费和价款由探矿权采矿权登记管理机关负责收取。探矿权采矿权使用费和价款由探矿权采矿权人在办理勘查、采矿登记或年检时缴纳。
    探矿权人采矿权人在办理勘查、采矿登记或年检时，按照登记管理机关确定的标准，将探矿权采矿权使用费和价款直接缴入同级财政部门开设的“探矿权采矿权使用费和价款财政专户”。探矿权采矿权人凭银行的收款凭证到登记管理机关办理登记手续，领取“探矿权采矿权使用费和价款专用收据”和勘查、开采许可证。
    “探矿权采矿权使用费和价款专用收据”由财政部门统一印制。第八条  属于国务院地质矿产主管部门登记管理范围的探矿权采矿权，其使用费和价款，由国务院地质矿产主管部门登记机关收取，缴入财政部开设的“探矿权采矿权使费和价款财政专户”；属于省级地质矿产主管部门登记管理范围的探矿权采矿权，其使用费和价款，由省级地质矿产主管部门登记机关收取，缴入省级财政部门开设的“探矿权采矿权使用费和价款财政专户”。第九条  探矿权采矿权使用费和价款收入应专项用于矿产资源勘查、保护和管理支出，由国务院地质矿产主管部门和省级地质矿产主管部门提出使用计划，报同级财政部门审批后，拨付使用。第十条  探矿权、采矿权使用费中可以开支对探矿权、采矿权使用进行审批、登记的管理和业务费用。
    探矿权、采矿权价款中可以开支以下成本费用：出让探矿权、采矿权的评估、确认费用，公告费、咨询费、中介机构佣金、场地租金以及其他必需的成本、费用等。第十一条  国有企业实际占有的由国家出资勘查形成的探矿权、采矿权在转让时，其探矿权、采矿权价款经国务院地质矿产主管部门会同财政部批准，可全部或部分转增企业的国家资本金。
    国有地勘单位实际占有的由国家出资勘查形成的探矿权、采矿权在转让时，其探矿权、采矿权价款按照有关规定处理。第十二条  未按规定及时缴纳探矿权采矿权使用费和价款的，由探矿权采矿权登记管理机关责令其在30日内缴纳，并从滞纳之日起，每日增收2‰滞纳金；逾期仍不缴纳的，由探矿权、采矿权登记管理机关吊销其勘查许可证或采矿许可证。第十三条  财政部门和地质矿产主管部门要切实加强探矿权采矿权使用费和价款收入的财务管理与监督，定期检查探矿权采矿权使用费和价款收入的情况。第十四条  本办法由财政部、国土资源部解释。第十五条  本办法自发布之日起实施。本办法发布之前已经收取的探矿权、采矿权使用费和价款按本办法的规定处理。

3. 关于印发《中央所得探矿权采矿权使用费和价款使用管理暂行办法》的通知

( 国土资发 ［2002］433 号)
各省、自治区、直辖市国土资源厅 ( 国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局) 、各直属单位、部机关各司局:
为适应国家财政改革和部门预算管理的要求，规范和加强中央所得探矿权采矿权使用费和价款的预算管理，根据 《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》 ( 财综字 ［1999］74 号) 及预算管理的有关规定，特制定 《中央所得探矿权采矿权使用费和价款使用管理暂行办法》。现印发，请认真贯彻执行。
国土资源部
二○○二年十二月三十日
中央所得探矿权采矿权使用费和价款使用管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强探矿权采矿权使用费和价款 ( 以下简称两权使用费和价款) 的预算管理，根据 《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》 ( 财综字 ［1999］74 号) 及预算管理的有关规定制定本办法。
第二条 由国土资源部负责收取中央所得的两权使用费和价款的使用管理，应当遵守本办法。
第三条 两权使用费和价款实行 “收支两条线”管理，坚持 “以收定支、专款专用、预算控制、超支不补”的原则。
第四条 两权使用费和价款实行预、决算管理。
第二章 支 出 范 围
第五条 两权使用费和价款收入专项用于矿产资源勘查、保护和管理性支出。
第六条 矿产资源勘查支出: 指为满足国家对战略性、紧缺型矿产资源的要求，以及国家在出让探矿权采矿权前必须进行的矿产资源勘查所发生的支出。
第七条 矿产资源保护支出: 指用于维护矿产资源的勘查、开采正常工作秩序，合理开发、利用矿产资源发生的各项支出。具体包括: 矿产资源规划、矿区规划工作费，矿产资源利用方案的编制、审查费，探矿权采矿权纠纷调处费，矿山尾矿治理与开发利用及因采矿活动引起的次生地质灾害的勘查与防治费，矿山地质环境保护治理和地质遗迹保护等项目经费。
第八条 管理性支出: 指用于探矿权采矿权审批、登记、出让、转让监督管理过程中发生的各种管理性支出和业务支出。具体包括: 勘查区块的审批、登记业务费，专用文书、票据、报表的购置或印刷费，勘查、开采矿产资源的监督管理费、矿产资源管理的政策调查研究费、宣传和业务培训费，资源储量核查费，勘查、开发和资源信息系统管理费，以及采用挂牌、招标、拍卖形式出让探矿权采矿权的评估费、公告费、咨询费、中介机构佣金、场地租金以及其他必需的成本费用等支出。
第九条 矿产资源勘查和保护项目经费的具体支出范围是从事项目所发生的全部成本、费用支出。
第三章 预 算 管 理
第十条 两权使用费和价款的年度收入预算，由部探矿权采矿权登记职能部门于每年 8 月 31 日前，按附件一 ( 略) 规定的表式向部财务主管部门编报下一年度两权使用费和价款收入预算建议。
第十一条 两权使用费和价款用于矿产资源勘查、保护项目的支出预算，实行“项目管理、专款专用、专项核算”的预算管理办法。项目承担单位要严格按批准的项目预算，规定的开支范围，专款专用。项目完成后，应及时办理项目验收和结算。
第十二条 两权使用费和价款用于管理性支出预算，实行 “预算控制，超支不补”的预算管理办法。在经费使用上，严格按批准的预算数和开支范围支出，不得超范围、超标准开支，更不得用于各种捐赠和福利性支出。
第十三条 矿产资源勘查、保护项目的年度支出预算建议由部有关职能部门和部直属事业单位依据财政部关于年度预算编制的有关要求及项目重要性的排序进行编报。项目预算编制办法及表式另行制定。管理性支出预算建议由部有关职能部门按 《国土资源部专项经费管理暂行办法》 ( 国土资发 ［2001］ 67 号) 和财政部关于年度预算编制要求编报。
第十四条 项目承担单位应根据工作的实际需要，在充分调查研究和论证的基础上，编制项目支出预算建议。报送项目支出预算建议时应提交项目建议书及经批准的工作设计，同时附送项目可行性研究报告和项目施工方案。项目建议书应包括以下内容:
1. 立项背景依据、工作任务和目标;
2. 经济和社会效益分析;
3. 项目预算及预算支出明细;
4. 工作进度安排计划;
5. 项目执行单位和协作单位。
第十五条 部负责组织专家对项目支出预算建议以评审或评议的方式进行审查，综合优选矿产资源勘查、保护项目。部有关职能部门负责项目立项及技术论证等审查; 部财务主管部门负责项目经费预算的审查。审查合格的项目进入项目库，进行分类排序，滚动安排。
第十六条 部财务主管部门根据两权使用费和价款收缴情况、结合项目申报和下一年度管理工作的实际需要及项目的排序，审核、汇总和编制两权使用费和价款年度收支预算草案，报部领导批准，纳入部门预算，并按规定的时间报财政部审核、批准。
第十七条 部依据财政部审核和批准的部门预算，在规定的期限内下达两权使用费和价款支出预算。
第十八条 项目支出预算按财政主管部门关于项目预算管理的有关规定批复下达到项目承担单位，并由部有关职能部门与项目承担单位签订项目任务委托书，项目任务委托书的格式见附件二 ( 略) 。
第十九条 支出预算一经批准，任何单位和个人不得随意调整; 确需调整的，应按照预算管理程序报批。
第四章 财 务 管 理
第二十条 部有关职能部门负责项目的组织实施，部财务主管部门按财政部关于资金拨付的有关规定办理资金拨付，并监督资金的使用。
第二十一条 项目承担单位要严格按批准下达的项目支出预算合理安排项目经费的使用。项目完成后，应及时办理项目竣工验收和结算。有协作单位的项目，应在项目设计书中明确协作单位、工作任务、经费额度和账户，并据此向协作单位转拨经费。若协作单位为部门系统以外的单位，原则上应采用任务招标方式确定外协单位，签订任务合同书。
第二十二条 年度未完项目的经费结余，可转下年度继续使用。已完项目的经费结余，应严格按照有关财务制度的规定进行分配。但因调整项目设计或未按项目设计开展工作形成的经费结余按原渠道返回; 因特殊情况，不能按设计进度完成的项目，最多可延期一年完成。对超过一年仍不能完成的，部将终止该项目，并按项目任务委托书中的有关条款追究违约责任。
第二十三条 项目承担单位应按照事前审核、事中监控、事后检查的要求，建立健全两权使用费和价款经费使用的监督检查制度，定期或不定期地开展两权使用费和价款经费使用的检查。
部负责组织对两权使用费和价款经费使用的重点检查。对截留、挪用和坐支两权使用费和价款经费等行为，按有关法律、法规的规定处理。
第五章 附 则
第二十四条 本办法由国土资源部财务主管部门负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起执行。

4. 2005年国土资源部关于收缴采矿权价款的有关政策文件

亲，您好，很高兴为您解答[鲜花][戳脸]：2005年国土资源部关于收缴采矿权价款的有关政策文件亲，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源主管部门，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：   在矿产资源开发整合过程中，按照保障矿业权人合法权益原则，对矿业权未被整合而直接注销且已缴纳探矿权采矿权价款（以下简称矿业权价款）的矿业权人，其拥有的剩余矿产资源储量对应的已缴纳矿业权价款应予以退还。为规范有序做好矿业权价款的退还工作，现将有关工作要求通知如下：【摘要】
2005年国土资源部关于收缴采矿权价款的有关政策文件【提问】
亲，您好，很高兴为您解答[鲜花][戳脸]：2005年国土资源部关于收缴采矿权价款的有关政策文件亲，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源主管部门，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：   在矿产资源开发整合过程中，按照保障矿业权人合法权益原则，对矿业权未被整合而直接注销且已缴纳探矿权采矿权价款（以下简称矿业权价款）的矿业权人，其拥有的剩余矿产资源储量对应的已缴纳矿业权价款应予以退还。为规范有序做好矿业权价款的退还工作，现将有关工作要求通知如下：【回答】
根据《国务院关于全向整锁和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）和《国务院关于加强地质工作的决定》《国发[2006]4号)的规定，为进一步深化矿产资源有偿使用和矿业权有偿取得制度改革，理顺矿产资源收益分配关系，合理划分探矿权采矿权价款收入中央与地方的分成比例，现将探矿权采矿权价款收入管理有关事项通知如下：一、探矿权采矿权价歌收入是指中央和地方人民政府探矿权采矿权审批登记机关通过招标、拍卖、挂牌等市场方式或以协议方式出让国家出资（包括中央财政出资、地方财政出资和中央财政、地方财政共同出资，下同)勘查形成的探矿权采矿权时所收取的全部收入，以及国有企业补缴其无偿占有国家出资勘查形成的探矿权采矿权的价款I 二、自2006年9月1日起，探矿权采矿权价款收入按固定比例进行分成，其中20%归中央所有，80%归地方所有。省、市、县分成比例山省级人民政府根据实际情况自行确定。国家另有规定的，从其规定。三、强化探矿权采矿权价款收入收缴管理，探矿权采矿权价款收入必须及时、足额缴入国库。一次性缴纳探矿权采矿权价款确有困难的，经登记管理机关批准，可以分期缴纳：探矿权价款缴款期限不超过2年，采矿权价款缴款期限不超过10年。具体缴库程序是：探矿权采矿权登记管理机关根据出让探矿权、采矿权评估价、协议价或招标、拍卖、挂牌成交价填具缴库通知书，通知探矿权、采矿权电请人缴款：探矿权、采矿权申请人在接到缴款通知书7个工作日内办理缴费手续。国务院国土资源管理部门登记管理范围的探矿权采矿权价款收入的收缴，按照《财政部关于确认国土资源部收入收缴管理制度改革试点有关事宜的通知》(财库 [2003]6号)和收缴管理制度改革的有关规定执行。地方国土资源管理部门登记管理范围的探矿权采矿【回答】
权价款收入的收缴，已实施非税收入收缴管理制度改革的地方，按照地方财政部门有关改革规定执行：智未实施改革的地方，采取就地缴库方式，办理缴库手续时，使用“一般缴款书”，预算科目根据当年《政府预算收支分类科目》的有关规定填写，并在“备注”栏中注明各预算级次的分成比例，各级国库在收到库款时，按照规定的分成比例，将库款的20%逐级上划国家金库总库，将库款的80% 部分，按省、自治区、直辖市人民政府规定的省、市、县分成比例进行划解。四、各级财政、国土资源管理部门要加强探矿权采矿权价款收入的监督管理。各级探矿权采矿权登记管理机关要依捆加盖银行（国库）转（收）讫章的相关缴款凭证各联次及相关资料、凭证等进行审核。对未按规定及时足额缴纳探矿权采矿权价款的，不得办理探矿权采矿权登记手续，不得发放探矿权许可证或采矿权许可证。财政部门要根据国土资源管理部门履行职责的需要，对办理探矿权、采矿权出让业务所需经费给予保障，确保探矿权采矿权价款收入的足额收取并及时上缴财政。五、各级财政部门要与国土资源管理部门密切配合，加大对探矿权采矿权出让中各种违规违纪行为的查处力度，要依法对违规减免，不履行收费职责，应收不收，不及时足额缴库，截留、坐支、挪用及商业贿赂等违法违纪行为从严查处，追究有关领导和责任人的行政、经济责任：构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。六、本通知下发后，凡与本通知不符的，一律以本通知为准。【回答】

5. 中央所得探矿权采矿权使用费和价款使用管理暂行办法的介绍

中央所得探矿权采矿权使用费和价款使用管理暂行办法是为适应国家财政改革和部门预算管理的要求，规范和加强中央所得探矿权采矿权使用费和价款的预算管理，根据《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》（财综字〔1999〕74号)及预算管理的有关规定，特制定《中央所得探矿权采矿权使用费和价款使用管理暂行办法》。

6. 中央所得探矿权采矿权使用费和价款使用管理暂行办法的第五章　附　则

第二十四条　本办法由国土资源部财务主管部门负责解释。第二十五条　本办法自发布之日起执行。