安徽省林业基金管理办法

1. 安徽省林业基金管理办法

第一条　为了多渠道筹集林业基金，促进我省林业发展，根据《中华人民共和国森林法》及其实施细则，制定本办法。第二条　林业基金是用于发展林业的专项资金。由林业主管部门负责筹集，林业主管部门和财政部门分别管理，实行统一计划，统一使用。第三条　省设立省级林业基金。有条件的地、市、县，经省林业主管部门和财政部门同意，也可设立林业基金。第四条　林业基金的来源：
　　（一）财政用于营林的拨款；
　　（二）林业主管部门借入的用于营林的国内外贷款；
　　（三）农业发展基金和扶持发展农林特产资金中用于林业的专款；
　　（四）林业主管部门按规定征收、提取的育林基金、更新改造资金、林政管理费和森林资源补偿费；
　　（五）经营木材采伐、收购的森工企业按比例上交的用于发展林业生产的资金；
　　（六）林业主管部门筹集和接受捐赠的营林资金；
　　（七）国家安排给我省的营林资金；
　　（八）国家林业基金中安排给我省的部分；
　　（九）林业主管部门用林业基金投资经营用材林、经济林的纯收入；
　　（十）经当地人民政府或财政部门批准、确认的其他资金。第五条　林业基金由林业主管部门按计划使用。其使用范围主要是：
　　（一）用材林、经济林基地建设；
　　（二）防护林建设；
　　（三）成片荒山荒地造林、迹地更新和封山育林；
　　（四）森林防火，森林病虫防治，森林资源清查，林业技术推广；
　　（五）林业生产设施的维修与更新；
　　（六）其他营林支出。第六条　林业基金实行有偿使用和无偿使用相结合。用于发展用材林、经济林等经营性项目的，实行有偿使用；用于防护林建设、封山育林等非经营性项目的，实行拨款补助。第七条　申请使用林业基金，申请单位须向林业主管部门提交项目建议书、效益评估、营林方案、验收标准等资料，并按规定履行报批手续。
　　发放林业基金时，供需双方应签订合同。第八条　建立林业基金的各级林业主管部门，应根据林业生产计划和基金收入来源，编出基金收支计划。林业基金收支计划以及年度会计决算应报送上一级林业主管部门，并抄送同级财政、计划、银行和审计等部门。第九条　林业基金应专户存储，专款专用。任何单位和个人不得平调、挪用和侵占。年终结余的林业基金转入下年度继续使用。闲置的林业基金，上一级林业主管部门可拆借使用。第十条　林业基金用于县以下林业单位为育林、护林服务的建筑项目，按税收体制报经批准后，可免交建筑税。林业基金中的育林基金免交国家预算调节基金和能源、交通重点建设基金。第十一条　本办法实行后，林业主管部门原有的林业事业费和基本建设投资渠道不变。第十二条　对符合下列条件之一的单位或个人，由林业主管部门给予表彰和奖励：
　　（一）按期交纳林业基金的；
　　（二）为筹集、征收、提取和管理林业基金作出显著贡献的；
　　（三）合理使用林业基金，效益显著的。第十三条　对拒不交纳、归还林业基金的单位，林业主管部门有权从应拨给的营林资金中扣还，并按规定收取滞纳金。在交纳、归还林业基金之前，其申请的新的营林项目不予批准。第十四条　各级财政、审计等部门应加强对林业基金使用的监督。对挪用、截留、侵占林业基金的单位或个人，按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》处理。第十五条　建立林业基金的行署和市、县人民政府可根据本办法，结合当地实际情况制定具体规定，报省林业厅备案。第十六条　本办法由省林业厅负责解释。第十七条　本办法自发布之日起施行。

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2. 安徽省育林基金、更改资金征收、使用、管理办法

第一条　为了加强我省育林基金、更改资金（以下简称“林业两金”）的征收、使用和管理，促进林业生产的发展，根据《安徽省实施〈森林法〉办法》、《安徽省林业基金管理办法》和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条　“林业两金”是国家为保护和扩大森林资源，从林业生产收入中提取或征收的用于发展林业生产的专项资金。第三条　“林业两金”由县级林业主管部门及其授权的单位负责征收，并按本办法的规定进行使用和管理，严禁任何单位和个人截留或挪用。第四条　凡经营消耗森林资源产品的单位和个人，均须按规定的范围和标准缴纳或提取“林业两金”。消耗森林资源的产品有：
　　（一）木材：原木、原条、各种用途的小材小料和旧房料；
　　（二）竹材、毛竹、篙竹、元竹、淡竹、杂竹；
　　（三）木竹成品及半成品：板材、锯材、木炭、木竹制品等；
　　（四）林副产品、经济林产品以及其他林产品：香茹、木耳、茯苓、板栗、山核桃、栓皮、擅皮、矿笆、竹笋、松脂等。第五条　“林业两金”按下列标准提取或征收：
　　（一）经林业部门批准的木竹经营单位经营的水材、竹材，按收购后第一次销售价的20％计征（育林基金12％、更改资金8％）；
　　（二）国营林场、采育场销售的木材、竹材，按销售价的25％提取（育林基金15％、更改资金10％）；
　　（三）集体经济组织和林农直接销售的木材、竹材，按销售价的25％计征（育林基金15％、更改资金10％）；
　　（四）贫困山区县符合本条（一）、（三）项规定的，征收标准可适当降低，但最低不得低于第一次销售价的15％（育林基金10％、更改资金5％），淮北地区所属各县（市）育林基金按10％计征，免征更改资金；
　　（五）经营木竹成品及半成品，按产品实际消耗木材、竹材数量和材种折算的销售价计征；
　　（六）经营林副产品、经济林产品和其他林产品，按其销售价的5％征收育林基金，免征更改资金。第六条　部队、机关、企业事业单位采伐自有木竹，免征“林业两金”，但应按规定的标准自提育林基金，用于发展林业生产。
　　乡村集体经济组织和林农经县级林业主管部门批准自采自用的木竹，免征更改资金。第七条　征收“林业两金”，必须持有“林业基金征收员证”，并使用《安徽省林业基金征收统一凭证》。“林业基金征收员证”、《安徽省林业基金征收统一凭证》由省林业厅会同省财政厅统一印制。第八条　多次销售的消耗森林资源的产品，在第一次成交时已缴足“林业两金”的，林业主管部门不得再征。需运往他地的，县以上林业主管部门应在运输证上加盖“育林基金、更改资金已征”印签，沿途各地要予以放行。没有缴纳或未缴足“林业两金”的，应按规定的标准予以补征。第九条　育林基金的使用范围：
　　（一）营林调查设计、采种、育苗、迹地更新、荒山荒地造林、低产林改造、封山育林；
　　（二）护林、森林防火、森林病虫害防治、珍稀野生动植物保护；
　　（三）森林资源清查、采伐限额核查；
　　（四）营林基础设施建设、营林设备购置；
　　（五）森林资源培育的技术开发、成果推广和林业教育培训；
　　（六）林业项目贷款贴息、基金的管理费和代征费等。第十条　更改资金的使用范围：
　　（一）林区道路建设、森林防火道的延伸；
　　（二）采伐迹地更新与造林；
　　（三）林区简易过坝、河道、楞场、码头、集材场地，通讯线路等设施的修建及更新；
　　（四）木竹防洪、保安；
　　（五）单项价值五万元以下（不含五万元）的零星固定资产购置及投资少、见效快的森林工业转产项目、技术改造和多种经营项目。第十一条　“林业两金”用于基本建设的，应纳入基本建设计划，其项目按基本建设管理程序报批。第十二条　各级林业主管部门应确定专门机构或指定专人负责“林业两金”的管理工作。第十三条　育林基金实行分级管理。县级林业主管部门按育林基金中征收总额上交省林业主管部门30％，上交地、市林业主管部门20％（其中淮北地区、贫困山区县上交省林业主管部门20％，上交地、市林业主管部门10％）。国营林场上交省林业主管部门30％，70％留场自用。

3. 安徽省绿化资金管理办法

第一条　为了合理提取绿化资金，加强对绿化资金的管理，加快我省造林步伐，根据《中华人民共和国森林法》等有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。第二条　各级人民政府根据当地实际情况，每年应安排一定数量的资金用于城乡绿化事业。随着财政收入的增长，绿化资金也应有所增长。第三条　林业部门征收的育林基金和更新改造资金，应按规定用于宜林荒山荒地的绿化和更新造林。第四条　各地征收使用的城市维护建设费中每年应有一定的比例（一般在百分之十二左右）用于城镇绿化事业。具体比例由各地城建部门根据当年绿化任务安排。第五条　基本建设项目（包括新建、扩建和改建项目），必须按设计规范规定进行绿化设计，并列入工程概算。第六条　各类煤矿每产吨煤提取零点一五元绿化资金，其中三分之二用于营造坑木林，三分之一用于矿区绿化。统配煤矿及省属煤矿所筹资金由矿务局管理，地（市）、县（区）、乡（镇）煤矿所筹资金由当地的地（市）、县（区）煤矿主管部门管理。第七条　造纸、火柴生产、木器制作等以木材为原料的生产企业，每消耗一立方米木材提取十元绿化资金，用于营造原料林。第八条　各水利工程管理单位从收取的水费中按百分之零点五的比例提取绿化资金，用于本单位管辖范围内的堤防、渠道、水库、涵闸等水利工程的绿化。第九条　电力部门管理的水电站每年从电力销售收入中按千分之一的比例提取绿化资金，用于造林绿化。第十条　铁路部门从线路养护和维修费中按百分之一点五左右的比例，公路部门从征收的养路费中按百分之零点五至百分之一的比例提取绿化资金，分别用于铁路、公路的护路林建设。第十一条　冶金、农垦等有关部门应按规定提取一定的绿化资金，用于绿化建设。第十二条　农村集体山场造林绿化所需资金由群众自筹。确有困难的，各级人民政府应予扶持。第十三条　群众的责任山、自留山及其他荒山荒地应限期绿化，在期限内未绿化的，由当地绿化委员会向责任者按每亩每年十五至二十五元征收荒芜费，作为造林绿化资金。第十四条　机关、团体、企业、事业单位和驻皖部门应安排适当的绿化经费进行庭院绿化。对未达到规定绿化标准的单位，所在地绿化委员会应责令其限期进行绿化，逾期仍未达到绿化标准的，由当地绿化委员会按每平方米每年二元征收荒芜费。第十五条　各地、各有关部门应加强对绿化资金的管理。财政拨款按财政部门规定的办法管理；部门和单位提取的绿化资金，由部门或单位管理，专户存储，专款专用；荒芜费由绿化委员会管理，统一安排用于绿化建设。
　　各项绿化资金的管理单位，应编制用款计划，按计划安排使用，并接受同级绿化委员会和财政、审计部门的监督、指导。第十六条　本办法自发布之日起施行。

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